為深化政法智能化建設(shè)，加強(qiáng)“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧司法”等信息平臺建設(shè)，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果同政法工作深度融合。法制日報(bào)社已連續(xù)舉辦了六屆“政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”。

作為裝備展配套活動，法制日報(bào)社于今年3月繼續(xù)舉辦了2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例及論文征集宣傳活動，活動征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧司法”創(chuàng)新案例、方案、產(chǎn)品、論文，6月25日結(jié)果揭曉發(fā)布。入選的各類創(chuàng)新案例、方案、產(chǎn)品、論文在7月10日至11日舉辦的成果展上進(jìn)行了集中展示，并已編輯整理成冊——《2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例及論文匯編》。

該匯編分為智慧治理篇、智慧法院篇、智慧檢務(wù)篇、智慧警務(wù)篇、智慧司法篇五個(gè)篇章，為政法信息化、智能化建設(shè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、 實(shí)用的資訊信息與經(jīng)驗(yàn)觀點(diǎn)。

應(yīng)廣大讀者要求，我們特開辟專欄，分別將部分創(chuàng)新案例、創(chuàng)新方案、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新論文進(jìn)行展示，敬請關(guān)注！

以下推出的是《智慧治理篇 | 創(chuàng)新案例之“黨建 網(wǎng)格 物業(yè) 智能”社會治理平臺》

黨建引領(lǐng)、融合智治、精準(zhǔn)服務(wù)

兗州區(qū)探索“黨建 網(wǎng)格 物業(yè) 智能”

社會治理新路徑

——2023年濟(jì)寧市兗州區(qū)社會治理創(chuàng)新案例

中共濟(jì)寧市兗州區(qū)委政法委員會

濟(jì)寧市兗州區(qū)社會治理服務(wù)中心

近年來，兗州區(qū)圍繞“完善社會治理體系、提升社會治理效能、推動共建共治共享”這一目標(biāo)，聚焦物業(yè)服務(wù)不到位、管理不規(guī)范等社區(qū)治理難題，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心、以全要素網(wǎng)格為基礎(chǔ)、以數(shù)字賦能為支撐，以“融合智治、精準(zhǔn)管理、精細(xì)服務(wù)”為理念，不斷深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新機(jī)制，及時(shí)高效處置各類矛盾隱患糾紛，傾情傾力化解群眾急難愁盼問題，探索形成了“黨建 網(wǎng)格 物業(yè) 智能”社會治理現(xiàn)代化新路徑。

一、堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，打造共建共治“主心骨”

堅(jiān)持“黨建 ”工作思路，充分發(fā)揮黨建在基層治理進(jìn)程中的引領(lǐng)帶動作用，通過“黨建 網(wǎng)格”“黨建 物業(yè)”“黨建 智能”等有效探索，推動黨建引領(lǐng)基層社會治理共建共治共享格局形成。

一是堅(jiān)持多網(wǎng)融合，做實(shí)黨建引領(lǐng)治理“微單元”。建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨組織—小區(qū)黨支部—樓宇黨小組—紅色樓棟（單元）長”黨建網(wǎng)格六級體系，劃定網(wǎng)格344個(gè)、網(wǎng)格包保點(diǎn)位1961個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。建強(qiáng)“6 3 N”網(wǎng)格工作力量，“6”即城市社區(qū)黨建網(wǎng)格六級體系；“3”即專職網(wǎng)格員、下沉干部、街道配套人員3支隊(duì)伍；“N”即由物業(yè)、志愿者、公益崗等多方力量組成的協(xié)管服務(wù)團(tuán)隊(duì)。目前，全區(qū)共選派下沉干部1965名，街道配套人員3960名，招聘公益崗3655名，形成了“黨建引領(lǐng) 多網(wǎng)融合 下沉干部”工作格局。

二是堅(jiān)持問計(jì)于民，打造黨建引領(lǐng)治理“聚能環(huán)”。區(qū)直部門單位常態(tài)化聯(lián)系社區(qū)，簽訂共建協(xié)議，確保所有小區(qū)都在網(wǎng)格內(nèi)、所有網(wǎng)格包保點(diǎn)都有下沉干部，2022年以來，共確定共建項(xiàng)目110個(gè)，制定下沉服務(wù)清單360項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系社區(qū)、包保網(wǎng)格全覆蓋。常態(tài)化開展入戶走訪、“民意5來聽”“小區(qū)懇談會”等活動，廣泛收集居民群眾“微心愿”“微訴求”，將群眾煩心事、關(guān)心事發(fā)現(xiàn)在家門口、快遞到部門里、解決在網(wǎng)格內(nèi)。

三是堅(jiān)持多元參與，吹響黨建引領(lǐng)治理“集結(jié)號”。建立網(wǎng)格協(xié)商議事會工作制度，吸收業(yè)委會、物業(yè)、居民代表等各種社會力量共同參與社區(qū)治理，以網(wǎng)格“微自治”提升治理新效能。充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體流動性強(qiáng)、聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，將新就業(yè)群體納入網(wǎng)格管理體系，選聘60名快遞員、外賣送餐員擔(dān)任小區(qū)“特聘網(wǎng)格員”。2022年以來，通過隱患直報(bào)、隨手拍等方式，發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等各類問題984件，調(diào)解處理矛盾糾紛137件。

二、創(chuàng)新“網(wǎng)線融合”，用好社情民意“聽診器”

創(chuàng)新“熱線 網(wǎng)格”融合聯(lián)動工作機(jī)制，通過“熱線吹哨、部門報(bào)到、網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)”，打通全鏈條居民訴求反映和解決渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)群眾訴求快速響應(yīng)、矛盾一線化解，讓基層治理觸角更靈敏、服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)更穩(wěn)固。

一是熱線吹哨、上下聯(lián)動。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將政務(wù)熱線、市長信箱、閃電新聞、中國政府網(wǎng)等案件來源，作為區(qū)級“吹哨報(bào)到”工作的哨源。強(qiáng)化條塊聯(lián)動，建立承辦單位“吹哨報(bào)到”聯(lián)動工作機(jī)制，確保第一時(shí)間接件、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間核實(shí)。

二是部門報(bào)到、協(xié)同處置。每日將熱線轉(zhuǎn)辦的城市管理、市容環(huán)衛(wèi)、城市部件等群眾訴求，與網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現(xiàn)情況進(jìn)行比對，超前研判分析，避免出現(xiàn)多頭重復(fù)、逐級上行等現(xiàn)象。對于職能交叉、熱點(diǎn)敏感問題，召開“熱線 網(wǎng)格”工單協(xié)調(diào)會，明確牽頭單位和協(xié)調(diào)單位，完善責(zé)任鏈條，確定工作方案、辦理時(shí)限，切實(shí)提高群眾訴求解決率。

三是網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)調(diào)度。充分發(fā)揮網(wǎng)格員扎根網(wǎng)格、人熟地熟情況熟優(yōu)勢，對涉及道路施工、噪聲污染、亂停亂放等可能通過政務(wù)熱線反映的訴求事件，依托網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，由網(wǎng)格員每天上報(bào)，區(qū)級層面在收到部門回復(fù)后第一時(shí)間派單核實(shí)。2022年以來，全區(qū)共召開“熱線 工單”協(xié)調(diào)會85次，視頻連線調(diào)度網(wǎng)格事件、熱線工單1153件，網(wǎng)格員核實(shí)熱線工單1560件。

三、完善物業(yè)服務(wù)，搭建為民服務(wù)“連心橋”

堅(jiān)持以“黨建 ”模式推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，把“紅色物業(yè)”培育成為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體，打造“紅色物業(yè)”服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨建與物業(yè)服務(wù)質(zhì)量雙提升。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢物業(yè)標(biāo)桿。積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動的“紅色物業(yè)”體系。采取單建、聯(lián)建、派駐黨建指導(dǎo)員等多種方式，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)組建“紅色物業(yè)”黨組織，納入社區(qū)黨組織管理，整合黨建資源，推動黨建引領(lǐng)和社會治理同頻共振，讓更多治理成效惠及廣大人民群眾。

二是強(qiáng)化主動融入，激發(fā)治理活力。用實(shí)黨建陣地，打造黨群服務(wù)中心，推進(jìn)集網(wǎng)格會客廳、小區(qū)黨支部、紅帆驛站、紅色物業(yè)、誠信驛站于一體的便民服務(wù)站建設(shè)，設(shè)置文化活動室、綜合會議室、雷鋒服務(wù)站等場所，搭建群眾教育、管理、健身娛樂、物業(yè)服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)平臺，吸收“獻(xiàn)血志愿者協(xié)會”“公益服務(wù)中心”等社會組織落戶社區(qū)，形成“組織引領(lǐng)、社區(qū)搭臺、群眾唱戲”的和諧共促局面。

三是強(qiáng)化“網(wǎng)格 物業(yè)”聯(lián)動，促進(jìn)深度融合。選聘115名物業(yè)服務(wù)人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，占城市社區(qū)網(wǎng)格員總數(shù)的34.43%。強(qiáng)化信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)與物業(yè)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，物業(yè)公司通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)了解小區(qū)內(nèi)的問題和居民需求，并及時(shí)處理和反饋；網(wǎng)格員通過物業(yè)管理系統(tǒng)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)群眾問題，提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年以來，網(wǎng)格員共上報(bào)處置各類物業(yè)管理類事項(xiàng)1.78萬件，有效提升了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格 物業(yè)”深度融合、雙向提升。

四、突出“信息賦能”，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度“智治理”

以“智治兗州”“智慧兗州”為目標(biāo)，堅(jiān)持“一網(wǎng)統(tǒng)籌、二維標(biāo)識、三維定位、大數(shù)據(jù)分析”工作思路，整合黨建、綜治、環(huán)保、安監(jiān)、城管等部門數(shù)據(jù)資源，打通部門壁壘，大大提高了為民服務(wù)質(zhì)效。

一是突出“多維一體”，打造信息匯聚的“總樞紐”。按照“規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)體化”要求，建成了以“信息化 大數(shù)據(jù) 云分析”為框架的網(wǎng)格化聯(lián)動指揮中心，搭建了二維網(wǎng)格化信息管理平臺、三維智能化指揮調(diào)度平臺、社會治理大數(shù)據(jù)分析平臺。建設(shè)了全域一體化的網(wǎng)格三維地圖，融合天網(wǎng)工程、雪亮工程、環(huán)保、水務(wù)、住建等視頻監(jiān)控8600多路，實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街、20個(gè)部門和440個(gè)村居的三級視頻調(diào)度。

二是突出“線上線下”，打造社會治理的“雙車道”。建立線下網(wǎng)格員走訪巡查和網(wǎng)上視頻巡查相結(jié)合的制度體系，在人員密集場所安裝了人員流量熱力感應(yīng)等設(shè)備，開發(fā)了網(wǎng)格員巡查軌跡和熱力圖分析功能，組建了以網(wǎng)格員和網(wǎng)格民生服務(wù)隊(duì)為主體的網(wǎng)格服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)日常服務(wù)的“零距離”。今年以來，共收集各類社情民意信息30余萬條，推送民生信息5000多條。

三是突出便民化治理，打造政務(wù)服務(wù)“指揮部”。堅(jiān)持以數(shù)據(jù)化、智能化為導(dǎo)向，建設(shè)了“兗速辦”群眾訴求辦理平臺，與濟(jì)寧市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺、“濟(jì)時(shí)辦”平臺實(shí)現(xiàn)無縫對接，橫向互聯(lián)各部門（單位），實(shí)現(xiàn)市民訴求“接、轉(zhuǎn)、辦、督”全過程、閉合式網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，大大提高了工作效率和辦理結(jié)果滿意率。2022年以來，全區(qū)共收到12345政務(wù)熱線等平臺推送群眾訴求7.12萬件，已全部按時(shí)辦結(jié)，群眾訴求平均辦理時(shí)長2.83天，回訪服務(wù)滿意率99%以上。

下一步，兗州區(qū)將緊緊圍繞社會治理工作，以黨建引領(lǐng)為核心，以提升群眾滿意度為主線，聚焦突出問題、深耕“多網(wǎng)融合”、強(qiáng)化信息賦能，著力打造“信息匯聚中心、數(shù)據(jù)分析中心、指揮調(diào)度中心、為民解憂中心”，不斷完善社會治理體系、提升社會治理效能，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，通過實(shí)實(shí)在在的工作贏得人民群眾的支持和認(rèn)可。