小區是黨在城市工作的最基本最基礎單元，承載著人民群眾對美好生活的期盼和向往。隨著城市化進程的持續推進，城市社會結構、生產方式和組織形態深刻變化，人民對美好生活的需要日益增長，這也讓小區治理面臨了諸多挑戰。如何破解小區治理難題？如何加強和改進小區黨建工作，以小區黨建引領小區治理效能提升？11月17日，“八八戰略”點亮基層善治實踐路——黨建引領小區治理之道主題研討會，在杭州市拱墅區舉辦。本次研討會，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解把握“八八戰略”的時代內涵和實踐啟示，圍繞“黨建引領小區治理”這一關鍵詞，來自北京、上海、江蘇、福建、四川等地的專家、代表齊聚一堂，分享交流經驗、推廣管用做法，共同探索黨建引領小區治理之道。會上，發布了三方協同治理標準化試點階段成果，并為“拱墅區現代社區研究院三方協同實踐實訓基地、浙江大學社會工作專業學位教育中心教研基地、浙江大學地方政府與社會治理研究中心拱墅基地”揭牌。

黨的二十大報告指出：“堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點”。住宅小區作為城市社區居民生活的基本場所，逐漸成為城市復雜形態的基礎空間單元、基層治理任務的重要承載單元、居民直接切身利益的基本聚合單元，城市社區治理重心向小區下沉成為新要求。

一直以來，拱墅區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，忠實踐行“八八戰略”，作為杭州市先行先試區，自2017年以來，連續6年深化迭代黨建引領三方協同小區治理，從聚焦物業矛盾糾紛化解出發，到探索睦鄰小區黨建、推進社區整體性建設，再到近兩年推動治理創新向社區服務延伸拓展，融入現代社區建設體系，層層深入探索推進黨建引領基層治理之道，逐步構建起以“三方辦實體化運作、小區黨組織統一領導、小區專員常駐統籌、多元主體協商共治、小區治理數字賦能”為主要特征的小區治理“拱墅模式”，全力打造新時代城市版“千萬工程”。

杭州市拱墅區委常委、組織部部長 施甜甜

目前，小區治理主體主要是居民委員會、業主委員會和物業公司“三駕馬車”，三方之間協同與否，直接影響著城市基層社會治理的績效，直接關乎小區居民的生活品質。然而現實中，三者利益訴求與治理邏輯的不同，往往導致小區治理內耗、效能弱化。杭州市拱墅區結合區域實際情況，通過理念創新、組織創新、制度創新，將黨建引領有機嵌入小區治理，構建了黨建引領三方協同小區治理體系，為實現共建共治共享的治理目標作了有效探索。

實踐證明，拱墅區的實踐強化了小區黨組織的引領作用，激活了業委會自我管理能力，提升了物業公司服務水平，解決了一批歷史疑難問題，樹立了一批小區治理的典范，為黨建引領小區治理提供了拱墅樣板。具體如何在黨建引領之下，驅動“三駕馬車”為小區治理服務，不斷推動小區治理躍遷升級，不斷提升居民生活幸福感？研討會上，拱墅區給出了“答案”：

必須把黨建引領落在具體事情上，通過三級三方辦、一小區一支部、一小區一專員，真正把小區統起來。必須牢牢抓住業委會、物業兩大關鍵主體，加強關鍵人選把關和資金使用管理，推動業委會規范化建設、物業服務品質提升，真正讓小區轉得好。必須強化支撐賦能，撬動黨建聯建資源和小區內生力，以“三聯三領三服務”“網格議事日”等制度機制強化賦能供給，實現各方力量在小區叫得應。必須有序推進小區有機更新，升級“硬”需求、做優“軟”服務，才能辦實身邊事、贏得眾人心。

“求木之長者，必固其根本?！秉h的基層組織作為小區治理的“主心骨”，也是小區治理邁向有道、有法、有為的第一驅動引擎。針對此次研討會的中心議題，除拱墅區外，還有4家單位圍繞“黨建引領小區治理之道”現場分享經驗、交流思想，為各地提供了小區治理的可參考路徑。

福建省廈門市湖里區委組織部常務副部長、區委非公工委書記 謝笑英

四川省成都市金牛區撫琴街道黨工委書記 袁勇

上海市閔行區莘莊鎮康城社區黨委專職副書記 張軍萍

江蘇省昆山市陸家鎮鄒家角社區黨委書記、居委會主任 汪玉琴

左右滑動 查看更多

上海康城社區作為滬上最大的單體社區，針對突出的“治理之難”問題，探索超大社區基層治理之路，通過黨建引領、多方參與，讓黨組織領導下的社區自治更具活力，讓昔日的“旁觀者”變成“合伙人”，鼓勵“合伙人”變成“當家人”；福建省廈門市湖里區于2018年深入推進黨建引領小區治理，2020年全面開展“近鄰”黨建，探索出富有特區特色的基層治理“湖里模式”；江蘇省昆山市陸家鎮鄒家角社區堅持黨建引領基層治理的工作路徑，以黨建引領基層治理，從“最佳角度、最佳角色、最佳角落”三個維度出發，構建黨建、治理、服務“三網融合”的“最佳角”治理體系，成功培育和打造了“黨那里”工作品牌；四川省成都市金牛區撫琴街道以老舊小區有機更新為抓手，通過黨建引領凝聚基層治理共識、建強基層治理細胞、理順基層治理關系、完善基層治理機制，構建超大城市老舊小區綜合治理“西南街”模式。

在研討會圓桌論壇環節，來自中央黨校、中國社會科學院、上海市委黨校、浙江省委黨校、浙江大學、杭州市委黨校等單位的領導專家從基層治理的角度出發，對于小區治理的意義，如何破解小區治理中的問題，進行了深入的交流和探討。

最后，浙江省黨建研究會會長王永昌就本次研討會交流探討的各項課題進行了總結發言。

活動期間還組織開展了現場調研，與會嘉賓實地觀摩和睦街道和睦新村小區、文暉街道金都華庭小區、上塘街道蔡馬人家小區、祥符街道孔家埭和府小區、拱墅區三方協同中心等黨建引領基層治理實踐點位，參觀了拱墅區黨建引領三方協同小區治理主題展。

通訊員：張筱燕 王海洋 谷慶成

記者：施安南 羅瑞斌

攝影：陸偉

編輯：夏涵陽

責編：余建紅

編審：陳紅艷

主編：章先清