記者 | 楊舒鴻吉

編輯 | 徐菲

僅通過“一窗通”網(wǎng)站以及微信小程序，上海達熔紫貿易有限公司股東徐靜就在線完成了企業(yè)注冊、登記的全部事項。

這是浦東新區(qū)首例企業(yè)注冊、登記“全程網(wǎng)辦”的案例。

整個流程只需要申請人在完成“一窗通”網(wǎng)上預審通過的基礎上，通過微信小程序“浦通辦”的身份核驗功能，上傳、填寫各類個人及公司信息，再通過系統(tǒng)審核后，將辦理企業(yè)設立登記事項所需材料快遞至浦東新區(qū)企業(yè)服務中心綜合窗口。而綜合窗口工作人員收件后，通過單窗業(yè)務辦理系統(tǒng)調取股東身份核驗材料，流轉至后臺審批部門進行審批，并將營業(yè)執(zhí)照快遞給企業(yè)。

浦東新區(qū)企業(yè)服務中心告訴記者，新區(qū)通過開發(fā)運用移動端遠程身份核驗功能，解決企業(yè)在辦理設立登記過程中股東必須到辦事大廳進行身份核對、簽字的問題，方便了企業(yè)，實現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”。

從最多跑一次，到足不出戶“全程網(wǎng)辦”。上海浦東實現(xiàn)了企業(yè)服務從“1”到“0”的關鍵進化。

這并非浦東新區(qū)企業(yè)服務中心第一次升級創(chuàng)新功能。從2017年至今，上海浦東新區(qū)在四個集中、一號響應、一庫共享方面優(yōu)化企業(yè)服務，并通過“找茬”機制，實現(xiàn)用戶體驗的持續(xù)提升。

企業(yè)建議信息跨部門共享

2017年12月，上海利達行企業(yè)登記代理有限公司代辦員朱麗佳在浦東新區(qū)企業(yè)服務中心的窗口辦事時，向辦事接待人員建議，在做企業(yè)登記注冊的程序上，能否讓房地信息等企業(yè)資料在不同部門之間實現(xiàn)共享，減少企業(yè)重復提交的次數(shù)。

一個月后，在朱麗佳建議的基礎上，浦東新區(qū)搭建了電子證照庫，實現(xiàn)跨部門的信息共享，大幅減少企業(yè)材料重復提交。

2018年10月1日上線的上海“一網(wǎng)通辦”平臺上，在企業(yè)信息跨部門共享的基礎上升級而成的“一企一檔”成為上海政務平臺上一項全國性首創(chuàng)功能。

從辦事人員一句建議，最終成為一項關鍵功能。雙向溝通正是浦東企業(yè)服務的特點之一。

朱麗佳所供職的企業(yè)是一家專門為企業(yè)注冊、登記提供代理服務的中介公司，見證了上海近年對于企業(yè)辦事流程的進化之路。作為上海市主要區(qū)劃的行政服務中心的“常客”，她告訴記者，此前每辦理一項企業(yè)代理業(yè)務，至少要跑3-4次相關部門窗口，現(xiàn)在最多跑一次。這是近年進行企業(yè)辦事的最直接感受。

“就拿企業(yè)注冊時使用的地址信息一項來說，需要準備的材料有房產證信息、租賃合同以及房調信息三大類。其中房調信息的有效期只有2個月。在過去，我的客戶如果需要開設一家餐飲企業(yè)，需要提交這三樣材料辦理營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評手續(xù)以及餐飲許可證。只要其中一項證照辦理的時間稍稍延遲，房調信息就可能過期，需要重新調取。如今，地址信息的證照已經實現(xiàn)了跨部門之間的調用，不需要再重復提交。利用上海一網(wǎng)通辦平臺，我們可以在線預審材料，當場就清楚補充哪些材料。”朱麗佳說。

“一目了然，非常省心。”她告訴界面新聞。

據(jù)悉，2017年11月以來，浦東新區(qū)電子證照庫累積歸集12個委辦局的56種證照共73513張。2018年12月，已實現(xiàn)382項涉企事項辦理免交身份證和營業(yè)執(zhí)照。另外，2017年12月以來，浦東新區(qū)從房產信息開始，目前已對13個部門70個事項共享了6163個辦理件。

“找茬”專員一年“挑刺”1922處

朱麗佳不僅是一個政務服務改善的見證者、受益者，也是政務服務迭代更新的“產品經理”。

2017年11月，上海浦東新區(qū)企業(yè)服務中心上線“找茬”機制，“通過辦事人員反饋工作中的難點、堵點和重點，來對癥下藥改善政務服務的質量。”浦東新區(qū)區(qū)府辦副主任、企業(yè)服務中心主任蔣紅軍告訴界面新聞。

自“找茬”機制上線后，浦東新區(qū)企業(yè)服務中心累計收到建議1922條，已解決1822條。如今的上海浦東企業(yè)服務中心，擬推出涉及120個主題、覆蓋382項涉企事項的主題式服務。

今年3月15日，浦東新區(qū)的“找茬”專員再次擴軍，來自區(qū)內企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的9名成員與第一批10人一起，將在接下來一年時間，繼續(xù)為上海浦東新區(qū)的政務服務“挑刺”。

“他們是政務改革的監(jiān)督人，‘全天候’對政務服務監(jiān)督，幫助找出問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進我們提升服務能力、辦事效率、依法行政的能力。同時‘找茬’專員也是浦東政務服務的宣傳員，通過他們的獻言獻策，來切實改善營商環(huán)境。”蔣紅軍解釋“找茬”機制的初衷。

企業(yè)重大緊急審批事項，可走綠色通道

和朱佳麗一樣，上海靜潯企業(yè)管理有限公司的王潔也是通過一次建議，成為“找茬”隊伍中的一員。

她所在的企業(yè)從事跨國有色金屬及礦石交易貿易。今年2月份，她所在企業(yè)在保稅區(qū)內租賃了一間約2萬平方米的倉庫儲藏進口礦石。由于是新租賃地址，按照法律規(guī)定，企業(yè)需立即變更營業(yè)執(zhí)照相關信息才能進行報關。新的工商執(zhí)照申領可在5個工作日內辦結。

即便已經是極速，但對于王潔來說，還不夠。“我們租賃廠房一天的租金就有2萬元。在營業(yè)執(zhí)照地址信息沒變更之前，我們無法啟用這處倉庫進行報關，也就意味著我們可能要損失至少10萬元。最終，我們向企業(yè)服務中心提出了建立企業(yè)重大緊急事項審批綠色通道。自貿區(qū)貿易發(fā)達，有類似需求的不會只有我們一家。”王潔表示。

最終，在多部門的聯(lián)動下，上海靜潯的需求在一天之內得到回應。一天內審批，當天取證，成就了這一次地址變更的“極限挑戰(zhàn)”。

如今，這樣的“特事特辦”已不再是上海靜潯的專屬福利。有緊急辦事需求的企業(yè)通過企業(yè)服務中心如實反饋，同樣也可以享受到這一“提速”服務。而普通辦事方面，自正式實施“一網(wǎng)通辦”以來，上海浦東新區(qū)企業(yè)服務中心的實際辦理時間比法定時限壓縮約87%。

讓材料再薄一點，讓流程再快一點，讓奔波的次數(shù)再少一點。浦東新區(qū)為上海“一網(wǎng)通辦”迭代更新持續(xù)提供新做法、新探索。

作為上海“一網(wǎng)通辦”的beta版本，浦東新區(qū)企業(yè)服務中心在未來，還會為營商環(huán)境改善提供哪些新思路？

蔣紅軍告訴界面新聞，目前“一網(wǎng)通辦”平臺主要在于優(yōu)化流程、節(jié)省時間，但最終進行行政審批的仍然是人，人的思維不提速，則辦事效率仍有改進空間。下一步，浦東將研究如何將行政審批事項標準化，利用人工智能技術來實現(xiàn)審批效率的提升。