這是一家扎根愚公故里走過(guò)73年崢嶸歷程的厚重法院，這是一家有著100余項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)以上榮譽(yù)的模范法院，這也是一家連續(xù)多年遭遇案件井噴深陷執(zhí)行難旋渦的困難法院，這更是一家利用一年多的時(shí)間走出泥潭再踏征程的希望法院……我作為這個(gè)基層法院的院長(zhǎng)，在一年多的履職時(shí)間里，很榮幸能和全院干警一道，擼起袖子加油干，一起參與他的改革，一同見(jiàn)證他的改變。

2017年5月，組織決定我到濟(jì)源市法院工作。到任前，我了解到，這是一家在本世紀(jì)初還曾榮獲全國(guó)模范法院、全國(guó)文明單位等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的一家先進(jìn)法院。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活躍，案件數(shù)量也一直處于高速增長(zhǎng)中，法院工作面臨很多困難。但當(dāng)我于6月初正式調(diào)入后，審管辦提供的這樣的一組數(shù)據(jù)，還是讓我對(duì)肩上的擔(dān)子有了更深入的認(rèn)識(shí)：執(zhí)行積案超過(guò)1.5萬(wàn)件，每年還要新增三千件以上，省法院曾警告“基本解決執(zhí)行難全省可能只有濟(jì)源市法院一家完不成任務(wù)目標(biāo)”；訴訟案件自2015年開(kāi)始就以每年25%以上的增速持續(xù)增長(zhǎng)，2016年全年受案14005件，與此對(duì)應(yīng)的審判一線(xiàn)的員額法官僅有31人，加班加點(diǎn)早已是常態(tài)，干警疲憊不堪，積極性很低；法院的外在評(píng)價(jià)也不高，市委和上級(jí)法院不滿(mǎn)意，工作報(bào)告在當(dāng)年的人大會(huì)議上的通過(guò)率更是降到了不足80%。

痛定思痛，我和其他班子成員經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思、反復(fù)研究，確定務(wù)實(shí)重干作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，查找問(wèn)題要實(shí)，執(zhí)行底數(shù)、長(zhǎng)期未結(jié)案件數(shù)、信訪(fǎng)案件數(shù)等都要弄準(zhǔn)講清，不回避、不遮掩問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)、直面矛盾；解決問(wèn)題要實(shí)，不但要堅(jiān)定完成基本解決執(zhí)行難任務(wù)，還要統(tǒng)籌考慮解決體外執(zhí)行積案，決不搞花架子、假把式，保持力度和韌勁；工作成效要實(shí)，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，決不搞數(shù)字游戲、技術(shù)處理，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

背水一戰(zhàn)大干一年，封門(mén)堵路的沒(méi)了，鑼鼓錦旗多了

我剛到任時(shí)，在每周的院長(zhǎng)接訪(fǎng)中，有關(guān)執(zhí)行的問(wèn)題反映要占到全部反映問(wèn)題事項(xiàng)的90%以上。執(zhí)行不給力，干警沒(méi)動(dòng)力，群眾堵大門(mén)，人大不滿(mǎn)意，是當(dāng)時(shí)執(zhí)行工作的客觀現(xiàn)實(shí)。在充分調(diào)研后，院黨組提出，要橫下一條心，以人民群眾最關(guān)注、最不滿(mǎn)的執(zhí)行工作為突破口，哪怕“拆東墻補(bǔ)西墻”，也要集中全院的人力、物力、財(cái)力，全力以赴打響執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)不能輸?shù)挠舱蹋∥覀兿群?次向執(zhí)行局充實(shí)工作人員至91名，占全院人數(shù)的42.85%，配備了無(wú)人機(jī)、補(bǔ)全了單兵裝備、爭(zhēng)取了專(zhuān)項(xiàng)資金220萬(wàn)元，凝聚了執(zhí)行攻堅(jiān)的最強(qiáng)力量；我們堅(jiān)持“以打促執(zhí)”，自2017年6月底開(kāi)始，在濟(jì)源大地掀起一波又一波的執(zhí)行狂潮，打出了執(zhí)行攻堅(jiān)的最硬拳頭。今年以來(lái)共司法拘留914人，自訴立案165件，決定逮捕71人，網(wǎng)上追逃20人，追逃成功10人，作出有罪判決54件49人，我自己審理了我院第一起拒不履行判決案件，形成執(zhí)行的強(qiáng)大震懾；我們于今年4月舉行執(zhí)行誓師大會(huì)，向市委和全市人民作出莊嚴(yán)承諾，以向死而生的勇氣，發(fā)起執(zhí)行攻堅(jiān)的最后沖刺；我們創(chuàng)新工作機(jī)制，先后推出保險(xiǎn)擔(dān)保、懸賞執(zhí)行、網(wǎng)絡(luò)全面查控等系列新舉措，形成“前有保全，后有打擊，前保后打，前后夾擊”之勢(shì)，構(gòu)筑了執(zhí)行攻堅(jiān)的最牢圍城；我們將聯(lián)合懲戒的信息應(yīng)用到干部晉升、文明創(chuàng)建、村委選舉，全市2名干部因列入黑名單不能晉升，65名村委候選人迫于壓力履行了義務(wù)，還將失信曝光的信息發(fā)布到朋友圈、生活圈、工作圈，凝聚了執(zhí)行攻堅(jiān)的最大合力。我們的執(zhí)行干警舍小家為大家，不管風(fēng)里雨里，無(wú)論寒冬酷暑，早上六點(diǎn)出擊，晚上十點(diǎn)收兵，受?chē)ザ坏瓜拢芡{而不氣餒，被辱罵而不放棄，經(jīng)過(guò)一年多的奮戰(zhàn)，基本解決執(zhí)行難工作取得了突破性的進(jìn)展。僅今年以來(lái)，就已執(zhí)結(jié)案件8366件，同比上升4倍多，執(zhí)行到位標(biāo)的2.81億元，比去年全年增加48.68%，7月底，我院在164個(gè)基層法院執(zhí)行工作質(zhì)效排名由落后位次一舉跨越到第28名。更重要的是，我們的實(shí)執(zhí)率達(dá)64.44%，超過(guò)全省平均水平12.5個(gè)百分點(diǎn)，使人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處；在確保完成基本解決執(zhí)行難目標(biāo)外，體外執(zhí)行積案執(zhí)結(jié)5742件，有望在今年徹底解決執(zhí)行包袱，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行良性循環(huán)。現(xiàn)在的濟(jì)源市法院大門(mén)口，封門(mén)堵路的沒(méi)了，敲鑼打鼓送錦旗的多了。執(zhí)行局今年已經(jīng)收到群眾贈(zèng)送的錦旗166面，執(zhí)行局局長(zhǎng)王備戰(zhàn)也被市委、市政府榮記個(gè)人二等功。

精準(zhǔn)施策巧做減法，法官壓力小了，審判效率提高了

如果不能處理好減緩案件增量的問(wèn)題，不僅訴訟案件的質(zhì)效無(wú)法提高，剛有起色的執(zhí)行工作也將陷入困難。基于此，我們?cè)谥匦姆旁趫?zhí)行工作的同時(shí)，時(shí)刻沒(méi)有放松審判工作。不斷在提高審判效率上下功夫，優(yōu)化訴訟流程。巧做減法，依靠人民調(diào)解引導(dǎo)一部分當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛；大力推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，成立3個(gè)速裁組，確定每組每年不少于800件的辦案數(shù)，消化一批簡(jiǎn)易案件。目前我們正抽調(diào)人員再增加2個(gè)速裁組，爭(zhēng)取5個(gè)組年辦理案件在4000件以上，最大限度地達(dá)到簡(jiǎn)案快審；堅(jiān)持對(duì)勞動(dòng)類(lèi)糾紛、道路交通事故、家事案件實(shí)行類(lèi)型化、專(zhuān)業(yè)化審理，加快類(lèi)案處理速度，保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；全面推行訴前鑒定，把耗時(shí)長(zhǎng)的涉案鑒定問(wèn)題解決在案件受理之前，努力縮短案件辦理周期；改革立案排期和送達(dá)機(jī)制，由法官自行安排開(kāi)庭，送達(dá)工作全面外包，努力解決開(kāi)庭排期滯后、簡(jiǎn)易程序適用率低等引起的結(jié)案周期長(zhǎng)，群眾等待久的問(wèn)題；改革績(jī)效考核方式，打破績(jī)效資金平均分配的慣例，對(duì)超額完成任務(wù)的法官給予獎(jiǎng)勵(lì)，最大程度激發(fā)干警的工作勁頭。通過(guò)這些措施，我們?cè)诮衲晷率崭黝?lèi)訴訟案件9728件、同比上升40%的背景下，結(jié)案速度有了進(jìn)一步提升，共審結(jié)7388件，同比上升32.32%，群眾長(zhǎng)期不滿(mǎn)意的訴訟周期長(zhǎng)的問(wèn)題也得到了一定程度的緩解。

黨建引領(lǐng)正風(fēng)塑魂，黨組干警心連心，正能量越來(lái)越多

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，在矛盾糾紛大量涌入、案多人少矛盾短期內(nèi)無(wú)法改變的背景下，要想走出審判質(zhì)效、社會(huì)評(píng)價(jià)、干警積極性“三低”的困局，必須依靠黨建來(lái)凝心聚力，建立一支有著高昂戰(zhàn)斗精神、不變初心靈魂、嚴(yán)格鋼鐵紀(jì)律的干警隊(duì)伍。我們緊緊圍繞建設(shè)一支“有精神、有靈魂、有紀(jì)律”的法院隊(duì)伍這個(gè)抓手，努力把黨建做深、做細(xì)、做實(shí)。除了按要求完成三會(huì)一課等規(guī)定動(dòng)作外，我們要求班子成員要以上率下上，帶頭辦理疑難、復(fù)雜案件，6月份起所有發(fā)還重審案件和再審案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)辦理，實(shí)實(shí)在在為干警分擔(dān)辦案壓力。我們注重涵養(yǎng)隊(duì)伍正氣，在黨課、大會(huì)、小會(huì)上旗幟鮮明地講政治，堅(jiān)持弘揚(yáng)正能量，激勵(lì)干警多辦案、辦好案，講正氣、摒邪氣。我們強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)民主，班子成員除特殊事由情外，一律開(kāi)門(mén)辦公，同志們可以隨時(shí)反映問(wèn)題、吐苦水提意見(jiàn)，零距離與干警交流談心。我們注重在關(guān)心干警上下實(shí)招，積極爭(zhēng)取解決一批成績(jī)突出、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄旮删穆毤?jí)待遇，激發(fā)干警工作積極性。我們組織參加全市迎接十九大召開(kāi)歌詠比賽并獲得二等獎(jiǎng)，隊(duì)伍凝聚力逐步增加。我們嚴(yán)格在從嚴(yán)治警下狠手，深入開(kāi)展“日三省”活動(dòng)，毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，1名干警被開(kāi)除公職，4名干警受到紀(jì)律處分，冷硬橫推、作風(fēng)疲沓等現(xiàn)象得到極大扭轉(zhuǎn)。市委副書(shū)記賈宏宇同志到我院專(zhuān)題調(diào)研黨建工作，給我們很高的評(píng)價(jià)。深入持久的黨建工作，同志們感受到了關(guān)懷、看到了希望，涌現(xiàn)出王茂林、王素娟、許爭(zhēng)凱、王銀閣等一批勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干的先進(jìn)典型，呈現(xiàn)出干警朝氣蓬勃、工作蒸蒸日上的喜人局面。

華麗轉(zhuǎn)身收獲肯定，領(lǐng)導(dǎo)支持加碼，報(bào)告贊成率創(chuàng)新高

一年多以來(lái)，我們提升政治站位，著眼全市發(fā)展大局，嚴(yán)打拒執(zhí)擦亮誠(chéng)信濟(jì)源名片，提升審判質(zhì)效營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境，處置破產(chǎn)案件服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，上下齊心、三軍用命，扎扎實(shí)實(shí)、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的進(jìn)步，贏得了市委和社會(huì)各界的大力支持和肯定。市委、市人大、市政府先后出臺(tái)關(guān)于支持市人民法院推進(jìn)解決執(zhí)行難問(wèn)題的文件，推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)各界參與的綜合治理大格局”，并在經(jīng)費(fèi)、人員給予了充分保障，有力促進(jìn)了法院的執(zhí)行攻堅(jiān)工作。今年2月的濟(jì)源市十四屆人大三次會(huì)議上，我院工作報(bào)告高票通過(guò)，與會(huì)代表贊成率達(dá)到94.44%，贊成票和贊成率均為近年最高。我院隨后被授予“濟(jì)源市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，市委書(shū)記張戰(zhàn)偉多次點(diǎn)名表?yè)P(yáng)濟(jì)源市法院，稱(chēng)我們“打了一個(gè)翻身仗，市委滿(mǎn)意，人大、政協(xié)歡迎，人民群眾歡呼”，并于不久前來(lái)到法院調(diào)研指導(dǎo)工作。一年多來(lái)，市委、政府、人大、政協(xié)四大家班子的主要領(lǐng)導(dǎo)及市委副書(shū)記、政法委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)密集到法院調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)法院工作給予了前所未有的關(guān)注、關(guān)懷和支持。

謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)揚(yáng)帆起航，做好三年規(guī)劃，加把勁再創(chuàng)新輝煌

73年的發(fā)展足跡，熔鑄了濟(jì)源法院人依法辦案、苦干實(shí)干、堅(jiān)韌不拔的愚公移山式的品格和精神；40年的光輝歷程，孕育出堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持司法為民的不變初心和靈魂。特別是最近一年多來(lái)，在巨大的困難面前，我們?nèi)w干警扛著壓力，苦干實(shí)干，許多同志帶病堅(jiān)持、挑燈夜戰(zhàn)，不講理由，不言放棄，充分說(shuō)明了我們的法院隊(duì)伍是有精神、有靈魂、有紀(jì)律的，這是我們擺脫落后局面，勇?tīng)?zhēng)全省乃至全國(guó)一流法院的底氣所在、信心所在、力量所在。我們提出了“戰(zhàn)一年進(jìn)入良性循環(huán)；拼一年邁入全省一流；爭(zhēng)一年重回全國(guó)先進(jìn)”的三年工作規(guī)劃和征程，我們深知，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，要在挖掘干警潛力上下功夫，把握黨建核心，鍛造昂揚(yáng)向上的新隊(duì)伍，要在提升應(yīng)用信息化技術(shù)的能力上下功夫，依靠“智慧法院”建設(shè)，完善高效開(kāi)放的新流程；要在提升執(zhí)法規(guī)范化水平上下功夫，圍繞為民服務(wù)的宗旨，塑造文明規(guī)范的新形象。

我們相信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督鼓勵(lì)下，在社會(huì)各界的大力支持下，在上級(jí)法院的正確指導(dǎo)下，濟(jì)源市法院全體干警一定能夠瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，同舟共濟(jì)、楊帆破浪，在推進(jìn)全市“中原更加出彩、濟(jì)源要出重彩”的征途中擔(dān)當(dāng)作為，再添新業(yè)績(jī)，再創(chuàng)新輝煌！（韓軒 濟(jì)源市人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）