十九大報告指出，加強黨的基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把街道社區(qū)等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域政治核心、領(lǐng)導核心。本文通過對和平區(qū)南營門街加強基層黨組織建設(shè)工作的做法進行調(diào)研，歸納基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的組織力提出合理化建議。

一、主要做法和成效

南營門街道黨工委嚴格按照中央和市、區(qū)委部署要求，狠抓黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用，有效凝聚了黨心民心，帶動和促進了轄區(qū)各項工作全面上水平。

（一）抓教育，強管理，推動黨員教育管理經(jīng)常化、系統(tǒng)化和長效化

一方面，高舉學習教育的“鞭策棒”。對街道黨工委中心組的學習，堅持學原著、讀原文、悟原理，重點抓好各項學習制度、學習任務(wù)和學習要求的落實；對街道機關(guān)黨員學習，固定學習時間，采取集中學習、專題輔導、研討交流、以賽促學等多種方式，重點抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，增強黨員教育管理針對性、有效性。另一方面，念好從嚴管理的“緊箍咒”。要求各級黨組織書記嚴格執(zhí)行和落實好首責、主責和全責，確保做到黨建工作親自謀劃、親自部署、親自推動、親自檢查；以黨支部為基本單位，嚴格貫徹執(zhí)行“三會一課”制度，推動黨員干部增強黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）抓特色，育亮點，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)功能

一是深化服務(wù)企業(yè)“雙萬雙服”活動。街領(lǐng)導認真走訪企業(yè)，梳理企業(yè)經(jīng)營問題，摸清企業(yè)在建立黨組織工作中存在的問題，突出精準幫扶，為街道黨工委在非公有制企業(yè)建立黨組織，提供準確數(shù)據(jù)，拿出具體措施。二是深化為老服務(wù)活動。發(fā)動300余名社區(qū)黨員組建6支志愿服務(wù)隊，廣泛開展為老服務(wù)活動，為80多名獨居老人提供全方位的監(jiān)護服務(wù)，與60多名孤、殘、特困老人親屬簽署照料協(xié)議書，有效保證了老年人的起居生活。三是深化精神文明創(chuàng)建活動。始終把豐富和滿足居民群眾的精神文化生活作為推動美麗社區(qū)建設(shè)的重要抓手，組建了72支社區(qū)文化團隊，實現(xiàn)了“一社區(qū)一特色、一社區(qū)一品牌”，做到了天天有活動、周周有演出、月月有比賽，為居民群眾構(gòu)建了高品質(zhì)的精神文明服務(wù)平臺。四是深化共建共享服務(wù)活動。先后與28個駐區(qū)單位的黨組織簽訂了共建承諾協(xié)議，相互做到組織建設(shè)互相幫扶、黨員干部互相交流、困難群眾共同幫助、社區(qū)環(huán)境共同參與、平安社區(qū)共同建設(shè)，有效地整合了轄區(qū)黨建資源。在2018年迎接創(chuàng)衛(wèi)復審工作中，區(qū)屬部門、轄區(qū)單位、學校的黨員、團員積極參與創(chuàng)衛(wèi)清理和宣傳，受到轄區(qū)居民一致好評。

（三）抓改革，增活力，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能。

一是把黨的政治建設(shè)貫穿于社會治理的各個方面，著力構(gòu)建以區(qū)域化黨建組織體系為主體，以社區(qū)黨建、行業(yè)黨建為支撐，以各主體的單位黨建為基礎(chǔ)，集組織網(wǎng)絡(luò)、運行平臺、工作機制、資源支撐等要素為一體的基層黨建工作新格局。二是推動黨的建設(shè)向社會治理新領(lǐng)域、新空間拓展，通過豐富“樓宇黨建”組織模式，不斷擴大延伸黨聯(lián)系社會的“紐結(jié)點”，增強黨在新興領(lǐng)域的影響力和號召力。三是完善黨建引領(lǐng)下的社會治理多元協(xié)同機制，以社區(qū)“大黨委制”為依托，實現(xiàn)社區(qū)黨建、單位黨建與新興領(lǐng)域黨建的深度融合，構(gòu)建完善與各類經(jīng)濟組織、社會組織以及社區(qū)群眾、各駐區(qū)單位多元共治機制，進一步彰顯黨組織領(lǐng)導社會治理現(xiàn)代化的能力，提升黨的組織力，增強黨的創(chuàng)造力。

二、現(xiàn)存問題

（一）缺乏新的工作思路，調(diào)研不夠，招法不多。

對社區(qū)黨建出現(xiàn)的新情況、新問題理解不夠透徹，缺少創(chuàng)新性招法，在嚴格黨員管理，抓實支部方面還有所欠缺。針對非公企業(yè)黨員流動性大，黨員管理薄弱，招法不夠多。機關(guān)社區(qū)黨建活動的開展形式方法比較單一，黨員被動接受，學習效果不明顯，與工作實際結(jié)合不夠好。

（二）有針對性抓機關(guān)、社區(qū)黨建意識不強。

培訓缺乏針對性，主要是按照上級的要求多，針對基層黨員要求的少，理論知識培訓多，結(jié)合實際，結(jié)合當前干部群眾關(guān)心的熱點難點問題培訓少。對黨員隊伍管理缺乏針對性，主要考慮社區(qū)黨員隊伍工作壓力大，流動性大，在發(fā)揮他們的最大潛能上缺少辦法。針對機關(guān)年輕黨員不斷增多，就如何通過加強思想建設(shè)提高黨員的黨性意識上，缺少行之有效的措施。

（三）落實黨建工作責任有差距，工作亮點不夠凸顯。

對社區(qū)黨建分類指導力度不夠，協(xié)助社區(qū)和部門解決實際問題上工作不細，創(chuàng)新性不強。對社區(qū)黨建工作指導針對性不夠，社區(qū)黨建工作發(fā)展不均衡，缺乏總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型的有效措施，缺少在全區(qū)叫得響的工作亮點。

三、對策建議

加強基層黨組織建設(shè)是進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障，要把黨中央的重大決策部署不折不扣貫徹落實好，就要堅持以黨建工作引領(lǐng)基層治理，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的組織力，匯聚起人民群眾熱愛黨、跟黨走的熱情。

（一）加強機制建設(shè)，使黨建工作落到實處。一是要健全黨員干部分片包干聯(lián)系制度。對街道機關(guān)黨員、干部走訪聯(lián)系的點位和事項進行明確，做到責任到人，跟蹤到位。二是建立群眾工作信息登記制度。要履職填寫《民情手冊》《民情檔案》和《民情信息庫》，為解決問題和考評工作提供依據(jù)。三是健全群眾工作例會制度。每周召開一次分析會，對各網(wǎng)格收集、反映的疑難問題及在民情接待、走訪調(diào)查中反映的問題進行分析研判、分類處置，確保各類民情意見得到有效解決。四是制定群眾訴求臺賬銷賬制度。對群眾反映的困難和問題，建立臺賬，詳實記錄，銷號管理。五是建立群眾工作績效督查考核制度。每季度對干部聯(lián)系服務(wù)群眾活動情況進行檢查，組織群眾對干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作進行滿意度測評，考評結(jié)果計入季度考核和年度考核。

（二）加強工作創(chuàng)新，確保工作深入開展，增強黨建工作凝聚力。一要健全組織，構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)基層組織構(gòu)架新體系。以構(gòu)建社區(qū)大黨委為目標，完善社區(qū)組織領(lǐng)導體系，切實加強社區(qū)黨員的教育和管理，積極推進社區(qū)黨員網(wǎng)格化管理，深入開展黨員認崗、承諾服務(wù)活動。二要積極搭建服務(wù)基層工作新載體。實施“一居一特”的“精品服務(wù)”，為社區(qū)居民提供居家生活、養(yǎng)老托幼、文體娛樂等服務(wù)項目，著力打造社區(qū)服務(wù)特色品牌。三要總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)建以人為本服務(wù)群眾的新方法。在社區(qū)形成以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，結(jié)合一站式服務(wù)中心和活動中心、居民議事會、黨員議事會、社區(qū)懇談會等載體，進一步提煉總結(jié)服務(wù)黨員群眾的好經(jīng)驗，形成實用簡單便于推廣和操作的工作方法。

（三）積極拓展基層黨組織走訪服務(wù)群眾渠道，增強黨建工作實效。要把“分片走訪”與“共同走訪”結(jié)合起來，把“重點走訪”和“一般走訪”結(jié)合起來，把“定期走訪”與“工作隨訪”結(jié)合起來，要在知民情上下功夫，細心體察社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)發(fā)展的愿望需求。要在解民憂上下功夫，解決困難群眾和特殊群體困難。要在化民怨上下功夫，積極疏導群眾情緒，有效防止苗頭性、局部性問題演變成趨勢性、整體性問題，切實維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。使走訪工作成為干部聯(lián)系群眾、錘煉作風、提高本領(lǐng)的過程，成為與社區(qū)居民增進感情、擴大參與、共促和諧的過程。

和平區(qū)南營門街道黨工委