覃塘區(qū)深入實施黨建引領基層治理數(shù)字賦能“紅格善治工程”，創(chuàng)新實施“黨建 網格化 數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理模式，全面激活社會治理“神經末梢”，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的鄉(xiāng)村治理合力，黨員群眾參與鄉(xiāng)村治理積極性明顯提升，推動基層治理效能不斷增強，構建黨建引領基層共建共治共享社會治理格局。

覃塘區(qū)位于貴港市西北部，總面積1352平方公里，轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1街道，146個村（社區(qū)），778個屯，總人口61萬。進入“十四五”以來，覃塘區(qū)建強縣、鄉(xiāng)、村、屯黨組織一貫到底的“動力主軸”，結合數(shù)字鄉(xiāng)村建設，構建“黨組織全域覆蓋、黨員主動回格、治理精細高效”的網格管理體系，有效提升黨建引領鄉(xiāng)村治理整體效能，進而推動平安覃塘、和美鄉(xiāng)村持續(xù)向好，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。覃塘區(qū)先后榮獲“全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣（區(qū)）”“全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平先進縣”“平安中國建設示范縣”等稱號。

一、黨建引領激活“紅色引擎”，把穩(wěn)鄉(xiāng)村治理方向盤

覃塘區(qū)充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為網格治理效能，激活鄉(xiāng)村治理“紅色引擎”。一是創(chuàng)新“一組三會”協(xié)商自治制度。深化拓展“一組兩會”協(xié)商自治機制運用，將“一組兩會”（黨小組、戶主會、理事會）升格為“一組三會”（黨小組、理事會、戶主會、屯務監(jiān)督會），通過黨小組引導戶主會和理事會開展村級事項民主協(xié)商，屯務監(jiān)督會監(jiān)督事項落實，全區(qū)778個屯網格員、村民小組長和“一組三會”互相融合，促進了村民自治，提高精細化服務水平。二是實施紅格善治示范創(chuàng)建行動。加強網格黨組織建設，堅持“網格建到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”，按照“八室一有”標準建設村級組織活動場所，推動黨的組織和黨的工作在各級網格中全面覆蓋。打造1個鎮(zhèn)級和1個屯級黨建引領基層治理數(shù)字賦能紅格善治示范點，以點帶面推動“黨建＋網格化＋數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理模式運用。目前10個村級示范點和20個屯級示范建設正穩(wěn)步推進。三是搭建“三落實一線辦”平臺。成立“三落實一線辦”領導小組辦公室，推動黨員干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實與“難點問題書記一線辦”。辦公室下設八大督導攻堅工作組，選調一批資歷深、經驗足的職級干部進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線，開展“督、導、攻”發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理典型、鞭策后進、提出建議，對鄉(xiāng)村治理重點工作現(xiàn)場辦公，有效激發(fā)治理“紅色動能”。

△（一組三會開展村級事項民主協(xié)商）覃塘區(qū)英峨村大嶺屯召開理事會商議屯內路燈安裝問題

二、網格管理激活“神經末梢”，瞄準鄉(xiāng)村治理著力點

覃塘區(qū)建設“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事盡知、事在格了”的網格管理體系，構建黨建引領基層社會治理格局。一是健全“兩類四級”網格體系。建設綜合網格與專屬網格兩類互補和“大、中、小、微”四級支撐的網格體系。綜合網格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組（小區(qū)）、樓棟（十戶四聯(lián)）劃分，專屬網格按照學校、醫(yī)院、商圈市場、景區(qū)等相對自成一體的單位劃分。四級網格按照人員密度劃分為“大、中、小、微”網格，全區(qū)共劃分大網格10個、中網格146個、小網格2664個、微網格63個。選派網格黨建指導員146名，選聘網格員2137名做優(yōu)網格化服務管理工作。二是實行“雙報到”工作法。構建“黨委領導、政府負責、網格管理、村民參與”工作格局，依托“萬名干部回故鄉(xiāng)、助推群眾建家鄉(xiāng)”活動，組建以黨支部為單元的紅格先鋒隊，組織黨員干部利用周末、節(jié)假日向單位和所在村（社區(qū)）“雙報到”，并入網入格開展幫扶共建共治活動，為網格管理有效運轉提供堅實支撐。目前已組建2664支紅格先鋒隊，組織全區(qū)30名處級領導、159名科級領導包聯(lián)鄉(xiāng)、村、屯，56個區(qū)直部門包聯(lián)52個城市社區(qū)小網格。三是創(chuàng)建“平戰(zhàn)轉換”機制。“平時”紅格先鋒隊做好掌握情況、宣講政策、密切聯(lián)系、為民服務、建言獻策等5項工作；“戰(zhàn)時”在遇到防汛減災、信訪維穩(wěn)等突發(fā)事件時，通過執(zhí)行呼叫－集結－調度－支援等4個步驟，紅格先鋒隊帶領干部職工、黨員、群眾“人人入格”迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)，發(fā)揮全員參與鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢。

△“三落實一線辦”第二督導攻堅工作組到覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)開展森林防火督導工作

三、數(shù)字賦能打造“便民通道”，提升鄉(xiāng)村治理時效性

覃塘區(qū)2022年建成廣西首個（縣）市區(qū)數(shù)智鄉(xiāng)村建設管理云平臺—“覃塘數(shù)智鄉(xiāng)村平臺”，平臺開發(fā)“隨手拍、群眾監(jiān)督、積分制度、政務服務”等智慧應用場景，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“線上線下”雙輪驅動。一是“隨手拍”鼓勵群眾云監(jiān)督。群眾通過“隨手拍”智慧應用場景將矛盾糾紛、緊急事件、咨詢求助等問題隨手拍，平臺將問題分類分級精準向政府職能部門派單解決。將“隨手拍”與“群眾監(jiān)督”兩個智慧應用場景相融合，對“隨手拍”問題實行限時全周期辦理。群眾將問題事項隨手拍上傳后可繼續(xù)通過“群眾監(jiān)督”應用場景跟蹤該事項辦理情況。目前“隨手拍”較線下辦理問題平均可縮短2～3天時間，工單回復好評率超98%，提升鄉(xiāng)村問題處置效率。二是“荷美集品”推動積分云兌換。將“荷美集品”和“積分制度”智慧應用場景融會貫通，建立“線上”“積分制度”智慧應用場景與“線下”積分監(jiān)督管理委員會協(xié)同管理的工作機制，建立積分檔案制度，實現(xiàn)“一戶一檔”精細化管理。村民線上申報積分，由積分監(jiān)督管理委員會審核通過后再到“荷美集品”積分兌換專區(qū)線上兌換物品。同時積分監(jiān)督管理委員會可通過“覃塘數(shù)智鄉(xiāng)村平臺”后臺數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，掌握村民參與村務工作情況，對累計積分較少的項目類別加強宣傳，引導群眾參與鄉(xiāng)村治理。三是“政務服務”實現(xiàn)事項云辦理。依托“覃塘數(shù)智鄉(xiāng)村平臺”政務服務、醫(yī)療、就業(yè)、金融服務等智慧應用場景，在中小網格設置“鄉(xiāng)村數(shù)智角”，配備自助查詢機和業(yè)務自助辦理設備，自助查詢機具有查詢政策文件、便民服務和參保信息等功能；業(yè)務自助辦理設備附帶打印、掃描、視頻連線功能，網格員通過遠程視頻導辦，實現(xiàn)全流程線上業(yè)務服務。目前政務服務事項可網辦率100%，實現(xiàn)最多跑一次事項比例100%，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務。

△“荷美集品”線下兌換區(qū)