中國江蘇網(wǎng)8月5日泰州訊 泰州市姜堰區(qū)羅塘街道以“黨建引領(lǐng) 網(wǎng)格化服務(wù)管理”推動基層社會治理創(chuàng)新，打造共建共治共享社會治理格局，不斷提升群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力。

羅塘街道地處姜堰區(qū)中心城區(qū)，是姜堰老城區(qū)所在地。面積38.69平方公里，人口13.8萬人，下轄16個村委會、24個居委會。近年來，隨著區(qū)域規(guī)劃的調(diào)整和城市建設(shè)的加快，一些社會矛盾逐步凸顯，大到拆遷、社保、集資，小到占道停車、公共衛(wèi)生、鄰里口角等糾紛呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，社區(qū)管理被抬升到了一個前所未有的高度，這也是擺在基層干部面前的一道需要精心思考的必答題。

按照“黨建引領(lǐng)，整合資源、多方參與、民主協(xié)商、規(guī)范管理、治理創(chuàng)新、服務(wù)群眾”的工作思路，實行“五統(tǒng)一”，羅塘街道建立216個網(wǎng)格，落實網(wǎng)格中心主任40名，專職網(wǎng)格長206名，網(wǎng)格員524名（其中專職109名，兼職415名）。推行舉報有獎機制。羅塘街道以治理重心下移、夯實硬件建設(shè)、真誠服務(wù)百姓、提升服務(wù)水平、打造多元治理格局為工作重點，打造了一系列特色亮點。

黨組織建立在網(wǎng)格，強化基層村居黨組織建設(shè)。在社區(qū)設(shè)立“大黨委”，在黨委下設(shè)立支部，將“兩新”組織全部納入到基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)下；各村根據(jù)實際設(shè)立各黨小組，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。

適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新治理模式。通過加強培訓(xùn)，以思想大轉(zhuǎn)變推動工作大突破。一是理念進網(wǎng)格。轉(zhuǎn)變工作理念，變“社會管理”為“社會治理”，變“單項治理”為“雙項互動”，變“一元獨治”為“多元共治”，深化源頭治理，充分調(diào)動人民群眾和社會組織共同協(xié)商社會事務(wù)、共同投入社會建設(shè)、共同參與社會治理、共同享有治理成果，構(gòu)建以基層黨組織為核心，基層自治組織、協(xié)商議事組織、小區(qū)物業(yè)組織、志愿服務(wù)組織、社會公益組織共同參與的“一核多元”現(xiàn)代化社會治理體系，打造共商共建共治共享的社會治理新格局。二是職能進網(wǎng)格。大力開展基層組織減負增效專項行動，建立村社區(qū)工作清單和行政事項準入制度，解決好社會治理中缺位越位錯位問題，引導(dǎo)基層組織和網(wǎng)格員回歸主責主業(yè)，實現(xiàn)社會治理重心下移。三是評議進網(wǎng)格。變“指導(dǎo)”為“引導(dǎo)”、變“命令”為“協(xié)商”、變“管理”為服務(wù)，堅持事由民議、策由民定、效果民評。充分發(fā)揮和調(diào)動社會多元組織參與，綜合運用多種手段，真正形成以服務(wù)為導(dǎo)向，以群眾參與為動力，以群眾評價為準則的基層服務(wù)群眾工作機制。四是形態(tài)進網(wǎng)格。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進一步規(guī)范制度設(shè)計，強化過程管理，引導(dǎo)群眾有序參與社會治理，不斷提高基層自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，在陪伴中讓群眾成長為現(xiàn)代公民和基層自治的“主人翁”，形成從自治、法治、德治到善治的良性循環(huán)。

通過調(diào)研，羅塘街道召開黨工委會議討論會議研究出試點村社區(qū)，將西橋村、唐園村、中天社區(qū)作為網(wǎng)格社會治理試點，并通過入戶走訪、張貼海報、召開居民議事會議等多種方式，向社區(qū)骨干和群眾、轄區(qū)企事業(yè)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)等做宣傳，讓他們了解“黨建引領(lǐng) 網(wǎng)格化服務(wù)管理”推動基層社會治理的情況，并鼓勵大家積極獻言獻策參與討論。按照“全員網(wǎng)格隊伍”的要求，羅塘街道一手抓網(wǎng)格設(shè)置，一手抓人員配備。整合資源，將協(xié)輔人員及志愿者等力量納入網(wǎng)格管理隊伍。推動網(wǎng)格設(shè)立黨組織，構(gòu)建“網(wǎng)格 基層黨建”治理模式，充分發(fā)揮各類社會組織、群防群治等力量打造成黨組織的“左膀右臂”；積極構(gòu)建“網(wǎng)格 監(jiān)督”防護網(wǎng)模式；實施“一支隊伍管執(zhí)法”的新模式，統(tǒng)籌行政執(zhí)法力量，構(gòu)建便于協(xié)調(diào)指揮，適應(yīng)網(wǎng)格化治理需求的綜合執(zhí)法隊伍，著力解決基層“看得到管不到”和部門“管得了看不到”等社會治理的熱點難點問題，打通社會治理的最后一公里，推動基層社會治理。同時，將試點好的經(jīng)驗發(fā)表至相關(guān)刊物、公眾號、其他組織、社區(qū)，以推廣其影響力。

這一創(chuàng)新舉措已取得階段性成效，為平安建設(shè)社會治理提供了有力的保障。為民服務(wù)能力和水平顯著提高，探索實踐出一套可在全區(qū)推廣實施的治理新機制。讓問題解決在基層，矛盾化解在基層，群眾有了更多的歸屬感、安全感、幸福感和獲得感。

西橋村：鄉(xiāng)風文明 網(wǎng)格 打造宜居新農(nóng)村

打造特色亮點，西橋村把網(wǎng)格化服務(wù)管理落實到最前沿，讓人民群眾的幸福感和獲得感更強。該村將農(nóng)民公寓怡園新村小區(qū)主干道打造成“生態(tài)文明建設(shè)宣傳一條街”，采用在道路兩旁設(shè)置標語、宣傳欄等方式，圍繞“改善生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展、環(huán)保就是公益、倡導(dǎo)低碳生活、減少白色污染”等主題展開宣傳，不斷增強網(wǎng)格內(nèi)村民的環(huán)保意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識，大力營造人人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保的濃烈氛圍。

西橋村以黨群服務(wù)中心、“新時代文明實踐站”為陣地，每月開展至少1次以上宣講活動，讓各個網(wǎng)格內(nèi)的黨員和群眾講政治、講文化，使“新時代文明實踐站”成為用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部，教育人民群眾的大學校，推動整個西橋村網(wǎng)格化管理的鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

唐園村：志愿服務(wù) 網(wǎng)格 用“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”

唐園村充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，形成了以網(wǎng)格中心主任總負責，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體負責網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)工作的網(wǎng)格體系，明確了各人具體職責，每天開展巡查監(jiān)督，并積極引導(dǎo)村民參與、支持村各項事業(yè)。全面推行網(wǎng)格化志愿服務(wù)工作，真正形成橫向蓋邊、縱向沉底的全方位服務(wù)體系。成立了羅塘街道唐園村志愿服務(wù)站，向村內(nèi)招募有社會責任感和奉獻精神的鄉(xiāng)風文明志愿崗志愿者，與村網(wǎng)格員一起組成唐園村志愿服務(wù)隊，以“奉獻、友愛、互助、進步”的口號，弘揚雷鋒精神，參與志愿服務(wù)，參與了村莊環(huán)境整治、秸稈禁燒巡邏、矛盾協(xié)調(diào)處理、安全隱患排查、非法集資排查、社會治安巡邏等一系列工作。

中天社區(qū)：“平臺 融合 網(wǎng)格”構(gòu)建實戰(zhàn)最強大腦

2018年以來，中天社區(qū)投入3000多萬元，建成“智慧社區(qū)”，凝聚“網(wǎng)格化 信息化”合力。他們充分整合公共安全視頻監(jiān)控資源，全面推行二維碼管理辦法，推動社會治理要素關(guān)聯(lián)采集、及時更新。開發(fā)出重大事件預(yù)警管理、安全隱患實時預(yù)警、突發(fā)事件緊急救助應(yīng)用平臺，加強對重點人員、車輛的實時預(yù)警，為及時服務(wù)管理、精準防范打擊構(gòu)建最強大腦。平臺運行以來，抓獲了盜竊車庫的丁某等嫌疑人，及時救助了趙某等空巢老人和殘疾人，提高了群眾對社會治理的認可度、滿意度、幸福感、安全感。

建立相對規(guī)范的工作流程，明確各方職責任務(wù)。各黨組織在協(xié)調(diào)解決的事宜過程中結(jié)合網(wǎng)格化管理，由村社區(qū)、街道、區(qū)級部門各網(wǎng)格層級依次參與解決，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出村社區(qū)、難事不出街道的無縫對接，促進了“黨建引領(lǐng) 網(wǎng)格化服務(wù)管理”推進基層社會治理的實施規(guī)范化。

從加強城市建設(shè)和管理、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，接下來，羅塘街道將進一步打造共建共治共享社會治理格局。以謀民生之利、解民生之憂為主旨，不斷探索創(chuàng)新機制體制，強化工作措施，提高人員綜合素質(zhì)，形成工作合力，扎實推進基層社會治理工作和服務(wù)水平上臺階。（王文躍 姜媛媛 殷永忠）