習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”。這進(jìn)一步明確了加強(qiáng)基層治理的重要抓手，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。本期欄目對(duì)該話題進(jìn)行理論問(wèn)答。

主持人：趙鑫

嘉 賓：鄭興剛（五邑大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授、碩士生導(dǎo)師）

將黨的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理的實(shí)際效能

主持人：為何要以黨建引領(lǐng)基層治理？

鄭興剛：以黨建引領(lǐng)基層治理，是我國(guó)基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是高效推進(jìn)基層治理的根本保障和題中應(yīng)有之義。

以黨建引領(lǐng)基層治理是提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的需要。“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革的總目標(biāo)之一，基層治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和支撐。以黨建引領(lǐng)基層治理，就是為了更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，創(chuàng)新治理理念和方式、推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化質(zhì)量和水平。基層黨組織在基層治理體系中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。以黨建引領(lǐng)基層治理，可以更好地將黨的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理的實(shí)際效能，更有效提升基層治理的質(zhì)量和水平。

以黨建引領(lǐng)基層治理是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在基層治理中的具體落實(shí)，也是使命型政黨擔(dān)當(dāng)精神的重要體現(xiàn)。以黨建引領(lǐng)基層治理，可以更好促進(jìn)基層黨組織建設(shè)、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、增進(jìn)黨群關(guān)系、優(yōu)化黨的形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，更有效發(fā)揮基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、群眾組織和社會(huì)號(hào)召功能。

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

主持人：黨建對(duì)基層治理的引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

鄭興剛：堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本途徑和成功經(jīng)驗(yàn)。黨強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力、整合力、吸納力和動(dòng)員力，以及巨大的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為順利、高效推進(jìn)基層治理提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想、組織、人才保障。

黨建對(duì)基層社會(huì)治理的引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，政治引領(lǐng)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的各方面、各環(huán)節(jié)，可以切實(shí)保障政治方向的正確性，有效解決基層治理的各種問(wèn)題，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第二，思想引領(lǐng)。思想引領(lǐng)是基層治理的重要支撐。思想引領(lǐng)能夠?yàn)榛鶎又卫淼於ㄋ枷虢y(tǒng)一、步調(diào)一致的思想基礎(chǔ)，能夠科學(xué)指導(dǎo)基層治理的實(shí)踐。新時(shí)代基層治理必須要用黨的創(chuàng)新理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中推動(dòng)理論的不斷發(fā)展。

第三，社會(huì)凝聚。團(tuán)結(jié)奮斗、凝聚人心是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨建引領(lǐng)基層治理過(guò)程中，必須切實(shí)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，以充分發(fā)揮黨團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚建功新時(shí)代、開(kāi)創(chuàng)新偉業(yè)的磅礴力量。

強(qiáng)化黨建對(duì)基層治理的引領(lǐng)，必須加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)

主持人：如何強(qiáng)化基層治理的黨建引領(lǐng)？

鄭興剛：第一，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化黨建對(duì)基層治理的引領(lǐng)，必須加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，需要從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等幾個(gè)方面著力，并把制度建設(shè)貫穿其中，尤其需要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)，需要廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把理想信念挺在前面，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)；需要充分發(fā)揮廣大黨員干部的引領(lǐng)示范作用，大力加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、后備干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)干部的選拔、管理、監(jiān)督、教育、培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大干部特別是年輕干部的八種能力。

第二，創(chuàng)新思維觀念和體制機(jī)制。強(qiáng)化黨建對(duì)基層治理的引領(lǐng)，必須創(chuàng)新思維觀念和體制機(jī)制。這就需要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合施策的治理理念；需要建立健全嵌入性引領(lǐng)機(jī)制，將黨組織有機(jī)嵌入到社會(huì)組織之中，著力解決兩者脫節(jié)甚至悖逆的問(wèn)題；需要建立健全線上線下協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)線上線下互動(dòng)共進(jìn)；建立健全黨政協(xié)調(diào)、黨社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)建基層治理共同體，切實(shí)形成治理合力。

第三，提升服務(wù)意識(shí)和水平。強(qiáng)化黨建對(duì)基層治理的引領(lǐng)，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的關(guān)系，寓領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)之中，不斷提升服務(wù)意識(shí)和水平。這就需要廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終秉持人民至上的理念，不斷增強(qiáng)群眾觀念，時(shí)刻牢記讓人民生活幸福這一“國(guó)之大者”，永遠(yuǎn)把人民安危冷暖和幸福安康記掛心頭；需要暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，大力推進(jìn)“一站式”服務(wù)和“一門式”辦理，切實(shí)提升網(wǎng)上服務(wù)水平；需要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，持續(xù)提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。