徐斜村黨 群服務(wù)中心

大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?張雪 淄博報(bào)道

“干起活來(lái)比學(xué)趕超，人人都有責(zé)任田。”

“現(xiàn)在，我們有了黨員就在身邊的感覺(jué)。”

在山東省淄博市桓臺(tái)縣徐斜村，經(jīng)常能聽到這樣的聲音，這是村民對(duì)“黨建 網(wǎng)格”積分制管理模式最直接、最真實(shí)的感受。

徐斜村位于桓臺(tái)縣南部，距縣城7.5公里，現(xiàn)有居民415戶，1230人，黨員64名，村民代表32名，村兩委成員4人，屬于中等規(guī)模村。過(guò)去，黨員作用發(fā)揮不充分、村民治理熱情不高漲、重點(diǎn)工作推動(dòng)缺抓手曾是鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中“三難”。

村居治則社會(huì)安，2019年以來(lái)，徐斜村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓住鄉(xiāng)村振興需要合力共治與村民不愿參與治理這一主要矛盾，將積分制與網(wǎng)格化管理進(jìn)行創(chuàng)新整合，形成了運(yùn)行規(guī)范、實(shí)用有效的“黨建 網(wǎng)格”積分制管理模式，探索出了一條共建共治共享社會(huì)治理格局的新路子。

“模范帶動(dòng)，爭(zhēng)做紅旗小組”管理辦法公示欄

黨員當(dāng)先鋒 帶動(dòng)“小積分”管好“大隊(duì)伍”

11月6日，在徐斜村文化廣場(chǎng)上，近10米長(zhǎng)的電子屏正在有條不紊地安裝中，村道干凈整潔、庭院小而精致、公示欄上清晰明了地展示著積分排名……這是徐斜村給人的第一印象。

臨近中午，黨員于修召穿上志愿服務(wù)隊(duì)的紅馬甲趕往村里的愛(ài)心食堂。“每參加一次活動(dòng)可以加0.5分，再動(dòng)員家屬參加還能加0.2分。”于修召邊走邊感慨道，自從有了“黨員積分”，大家伙自愿參加活動(dòng)已經(jīng)成為了習(xí)慣，村里再小的事也是大事了。

于修召口中的“黨員積分”，指的是徐斜村制訂的激勵(lì)本村廣大黨員“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的《徐斜村黨支部黨員積分制考核實(shí)施方案》。《方案》對(duì)該村64名黨員實(shí)行積分考核，黨支部按照安排工作的完成情況，每月進(jìn)行考核計(jì)算基礎(chǔ)積分，同時(shí)按照獎(jiǎng)勵(lì)積分的規(guī)則，每月計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)積分計(jì)入個(gè)人每月的總積分。

翻開《方案》可以發(fā)現(xiàn)，考核細(xì)則非常具體。比如，在基礎(chǔ)積分中，黨員佩戴黨徽按時(shí)參加每月的民主生活會(huì)得2分，不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律扣0.5分，遲到早退扣0.5分，不佩戴黨徽扣0.5分；在獎(jiǎng)勵(lì)積分中，黨員可通過(guò)做好人好事、公益事業(yè)、志愿服務(wù)活動(dòng)等獲得加分。每月月底黨支部會(huì)按照積分細(xì)則對(duì)每一位黨員考核記分，在微信黨員群內(nèi)和會(huì)議室內(nèi)張榜公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

“不僅自己干，還得帶著村民一起干，以前總覺(jué)得黨員無(wú)職不干事，但現(xiàn)在我們做這些事，感到很充實(shí)。”去年于修召帶頭參加志愿活動(dòng)40余次，積分131.9分，全年排名第一。如今在村內(nèi)經(jīng)營(yíng)藥店的他還加入了大健康志愿服務(wù)隊(duì)，平時(shí)也會(huì)為年老體弱家庭更換燈泡、打掃衛(wèi)生等。

如何用“小積分”管好“大隊(duì)伍”？在徐斜村黨支部書記、村主任王新強(qiáng)看來(lái)，黨員隊(duì)伍的先鋒作用正是通過(guò)這樣的模式得到了進(jìn)一步凸顯。“以前，黨員參會(huì)率很低，黨員參會(huì)人數(shù)從當(dāng)初的20人達(dá)到現(xiàn)在的50余人，除了流動(dòng)黨員和年老體弱黨員，參會(huì)率達(dá)到95%以上。黨員代表能夠參與村內(nèi)事務(wù)管理，為村里發(fā)展謀思路、出點(diǎn)子，這讓我們干好工作也有了底氣。”王新強(qiáng)說(shuō)，去年6月份，在《黨員積分制考核辦法》的基礎(chǔ)上，徐斜村以十字街為中心劃分為4個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建了網(wǎng)格長(zhǎng)-副網(wǎng)格長(zhǎng)-網(wǎng)格員-村民“四級(jí)網(wǎng)格”體系，制定了《紅旗小組考核辦法》，將房前屋后衛(wèi)生、矛盾糾紛化解、參加志愿服務(wù)等作為考核內(nèi)容，一季度一排名獎(jiǎng)勵(lì)，“村莊治理不能村干部‘唱獨(dú)角戲’，更應(yīng)該轉(zhuǎn)向群眾‘跳集體舞’。”

5月22日，以“黨建 網(wǎng)格積分制管理 激發(fā)村級(jí)治理新活力”為專題的頭雁論壇在徐斜村召開

網(wǎng)格“大比拼” 群眾參與構(gòu)建責(zé)任共同體

群眾“共同體”意識(shí)是農(nóng)村社會(huì)治理的“魂”，只有抓好這個(gè)內(nèi)在支撐，才能激活農(nóng)村社會(huì)治理的“一池春水”。徐斜村“黨建 網(wǎng)格”積分制管理，重新構(gòu)建了農(nóng)村社會(huì)“共同體”的新模式，這也是制度發(fā)揮凝聚人心作用的關(guān)鍵所在。

2019年第四季度考核，第四網(wǎng)格小組村民代表王成仁負(fù)責(zé)的兩個(gè)聯(lián)系戶在考核時(shí)因亂堆亂放被扣分，直接導(dǎo)致小組季度排名倒數(shù)第一，事后王成仁找兩個(gè)聯(lián)系戶做思想工作，兩家人因自己影響了全組積分，深感自責(zé)，并保證立即改正。在第四網(wǎng)格小組的共同努力下，2020年第一季度小組排名上升到第一位。

“在一個(gè)小組里，就得有集體榮譽(yù)感。”21歲的劉盡鑫是第三網(wǎng)格小組村民，每次村里發(fā)布志愿活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng)的信息，他都是第一個(gè)報(bào)名參加。新冠肺炎疫情期間，劉盡鑫從大年初一開始連續(xù)在村口值了3個(gè)月的崗，“實(shí)在沒(méi)時(shí)間，家人就會(huì)主動(dòng)替我去，其實(shí)沒(méi)啥，我們都是在保護(hù)自己的家。”

在城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境大整治中，有的村民自發(fā)幫助村里整治環(huán)境、打掃衛(wèi)生，從起初12個(gè)人發(fā)展到現(xiàn)在50余人，志愿者成為徐斜村文明實(shí)踐的“硬核力量”。抗擊新冠肺炎疫情期間，全村70多名志愿者24小時(shí)值班值守，協(xié)助黨委政府和村兩委做好人員登記、村民管控、公共場(chǎng)所、居家環(huán)境消毒等工作，全體村民凝心聚力、攥指成拳，筑起防疫“鋼鐵長(zhǎng)城”。村里建立了愛(ài)心食堂，針對(duì)80歲以上的老人和貧困戶，免費(fèi)提供午餐，很多工作也都依靠志愿者完成。

……

村民從懷揣自己得失的“小算盤”到開始關(guān)注網(wǎng)格利益的“綜合賬”，擰成一股繩爆發(fā)出前所未有的榮譽(yù)感和集體感，聚焦點(diǎn)被引導(dǎo)到共建共治共享的新軌道，并逐漸成長(zhǎng)為一種良性的社會(huì)治理力量。群眾參與共建共治，推動(dòng)基層服務(wù)更優(yōu)，帶來(lái)的更是村風(fēng)村貌的大提升。2017年以來(lái)，徐斜村先后獲得了省級(jí)“森林村居”、市級(jí)“文明村”、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

徐斜村黨支部書記、村主任王新強(qiáng)組織村民宣講學(xué)習(xí)

頭雁引領(lǐng) 把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)融入基層治理全過(guò)程

“麻雀雖小，五臟俱全”，保障一個(gè)村莊規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)并非易事。村黨組織帶頭人是抓好落實(shí)的關(guān)鍵變量。

徐斜村黨組織書記王新強(qiáng)是個(gè)能人，自上任以來(lái)，他以強(qiáng)有力的制度執(zhí)行力，創(chuàng)新推行“黨建 網(wǎng)格”積分制管理模式，用短短3年時(shí)間，給村莊帶來(lái)了新氣象，贏得了群眾好口碑。2020年村內(nèi)成立徐斜村生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，主要經(jīng)營(yíng)菌類種植。目前，已投資建設(shè)使用的大棚有2個(gè)，建設(shè)中大棚6個(gè)，2020年預(yù)計(jì)增收6萬(wàn)元。

“如今村風(fēng)村貌越來(lái)越好，大家伙看著也高興。”已經(jīng)不在村里居住的于修翠和老伴張桂芹，幾乎每天下午都會(huì)騎著電動(dòng)車回到村里，打太極拳、下盤棋、參加宣講課堂……變著法兒參加村里組織的各種文化活動(dòng)，“無(wú)論是環(huán)境綠化還是老年活動(dòng)，現(xiàn)在的徐斜村，就是讓人心里特別舒暢。”

2020年5月22日，一場(chǎng)以“黨建 網(wǎng)格積分制管理 激發(fā)村級(jí)治理新活力”為主題的頭雁論壇在徐斜村拉開帷幕，全縣各鎮(zhèn)分管副書記、組織委員、五星級(jí)村黨組織書記、公開遴選的村書記共130余名“領(lǐng)頭羊”共同探討學(xué)習(xí)“黨建 網(wǎng)格”積分制管理的“徐斜模式”。

實(shí)踐證明，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記是破解農(nóng)村社會(huì)治理困境的“金鑰匙”。今年以來(lái)，桓臺(tái)縣出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，還印發(fā)了《任務(wù)分工方案》《任務(wù)措施清單》《評(píng)價(jià)辦法》《專職網(wǎng)格員工作運(yùn)行規(guī)范》《調(diào)研督導(dǎo)方案》共5個(gè)配套文件，對(duì)涉及50個(gè)部門的98項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化實(shí)化，全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理水平再提升。

積分制、網(wǎng)格化管理并不新鮮，徐斜村“黨建 網(wǎng)格”積分制管理模式完成的是“從有到優(yōu)”的優(yōu)化創(chuàng)新。如今，這一模式已經(jīng)在桓臺(tái)縣88個(gè)五星級(jí)村黨組織中全面推廣，凝心聚智，不斷激發(fā)起農(nóng)村社會(huì)治理“人人參與、人人盡責(zé)”的澎湃活力。

黨員于修召在愛(ài)心食堂為老人打飯