“五四三一”，解讀小區(qū)黨建的“玉潭密碼”

(寧鄉(xiāng)市玉潭街道花語王朝開展小區(qū)黨員志愿活動。 龔再蓉 攝)

■ 龔再蓉 李曼斯

“一年多的困擾終于解決了!”7月8日，寧鄉(xiāng)市玉潭街道中源·凝香華都小區(qū)居民李文輝從鄉(xiāng)下回城后，收到一份意外驚喜：近一年來水壓過低的自來水供給終于恢復(fù)正常。這正得益于該小區(qū)聯(lián)合黨支部組織小區(qū)業(yè)委會，與物業(yè)公司和自來水、規(guī)建、住保等部門單位共商解決。

多年陳疾緣何得以祛除?據(jù)了解，通過一年多的探索與實踐，玉潭街道黨工委以“五級聯(lián)動”“四個亮出”“三項活動”“一核多元”為基本內(nèi)容，創(chuàng)新推出小區(qū)黨建“五四三一”模式。目前，街道已成立小區(qū)聯(lián)合黨支部52個，實現(xiàn)小區(qū)黨建全覆蓋，5000多名在職黨員到社區(qū)報到，并深入小區(qū)開展便民服務(wù)，“黨建引領(lǐng)、多元共治”的小區(qū)治理新格局成功構(gòu)建。

在今年召開的長沙市城市基層黨建年工作推進會上，長沙市委將玉潭街道的小區(qū)黨建工作經(jīng)驗作為典型向全市推介。

五級聯(lián)動，重心下移強基礎(chǔ)

3月23日，寧鄉(xiāng)市委書記周輝來到中源·凝香華都等小區(qū)，調(diào)研小區(qū)黨建工作，每到一處都細(xì)致進行實地察看，和黨員群眾進行親切交流，并就如何做好新時期的城市黨建工作提出明確要求;3月28日，玉潭街道新山社區(qū)中水一品小區(qū)聯(lián)合黨支部就此前從小區(qū)居民中收集的60多個問題，進行梳理歸類分析，提出相應(yīng)解決建議，形成專門報告，遞交給開發(fā)商、社區(qū)和街道;7月8日，玉潭街道新城社區(qū)百宜華府小區(qū)，2棟黨小組組長將自家的兩張木沙發(fā)搬到一樓電梯前的過道上，供人休息時使用……

上述一組鏡頭，是玉潭街道小區(qū)黨建蓬勃開展的生動寫照。

“探索小區(qū)黨建‘五四三一’模式，根本目的就是通過小區(qū)黨支部、樓棟黨小組凝聚各方力量，把小區(qū)管好治理好，創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)基層治理方式，著力補齊城市基層黨建短板、補強城市基層黨建弱項。”該街道黨工委書記王海潮認(rèn)為，“五級聯(lián)動”強化了頂層設(shè)計、全面統(tǒng)籌與責(zé)任落實，為城市基層黨建的“重心下移、基礎(chǔ)夯實”提供了充分的機制保障。

市委指導(dǎo)、街道統(tǒng)籌、社區(qū)組織、小區(qū)負(fù)責(zé)、樓組包干，在玉潭街道小區(qū)黨建“五級聯(lián)動”中，各級都承擔(dān)明確責(zé)任。如街道統(tǒng)籌，對各小區(qū)聯(lián)合黨支部所覆蓋的地域范圍進行科學(xué)劃分，對支部書記和委員人選進行篩選醞釀，對陣地建設(shè)明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對小區(qū)黨建工作經(jīng)費進行統(tǒng)籌安排，對小區(qū)摸排的問題進行統(tǒng)籌、分類、研究和解決等。這些為各小區(qū)黨支部的規(guī)范建設(shè)和作用發(fā)揮提供了有力支持。

四個亮出，黨員帶頭強標(biāo)桿

每月組織兩次健康講座、每周組織一次集中學(xué)習(xí)、組織老年居民開展娛樂活動、上門調(diào)解家庭鄰里矛盾糾紛10多起……玉潭街道茆田社區(qū)和美華庭小區(qū)黨員甘振陽這樣亮出身份、承諾、行動與成效。

“我每天早晨8點就出門。有人說我是‘無事忙’，我說是‘值得忙’。” 據(jù)甘振陽介紹，目前他正與幾位黨員一起收集小區(qū)獨居老人的相關(guān)信息，使這些獨居老人獲得更多更好的照料。

在家門口掛牌“共產(chǎn)黨員家庭戶”、在各項服務(wù)活動中佩戴黨員徽章、在樓棟小區(qū)公共宣傳欄公開黨員信息、在小區(qū)居民微信群內(nèi)標(biāo)識黨員身份、在與小區(qū)居民交流中亮明黨員身份……廣大黨員通過系列途徑紛紛主動亮出身份。其中，掛牌“共產(chǎn)黨員家庭戶”的小區(qū)居民已達3000多戶。

亮出身份、亮出承諾、亮出行動、亮出成效。“四個亮出”促使廣大黨員在所居住生活的小區(qū)，爭當(dāng)黨的思想宣講者、居民心聲傾聽者、自我管理示范者等“十個踐行者”，“八小時之外”的示范帶頭作用爭相彰顯。

“有黨員在前面干，大家自然跟著來。”玉潭街道花明社區(qū)金海花園小區(qū)居民賀清華介紹，以前由于物業(yè)不到位，整個小區(qū)三分之二的業(yè)主拒交物業(yè)管理費。如今黨員帶頭做義務(wù)管理工作，想方設(shè)法解決各種問題，小區(qū)環(huán)境變了大樣，主動交物業(yè)管理費的業(yè)主已超過90%，并且還在不斷增加。

和美華庭小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理胡華國也深有感慨，該小區(qū)45名黨員的“四個亮出”，在小區(qū)居民中起到了很好的示范帶頭作用。其中，由10名黨員參與帶動，該小區(qū)居民的志愿巡邏隊伍規(guī)模不斷壯大，目前達到了近30人，在防火防盜、規(guī)范車輛停放、禁止亂張貼、維護公共設(shè)施、制止亂搭亂建等方面起到了很大作用。去年下半年以來，在這個有著1100多戶居民的小區(qū)，已經(jīng)實現(xiàn)了零違章建筑、零失竊、零火災(zāi)的“三零”目標(biāo)。

三項活動，黨群互聯(lián)強合力

5月13日，利用周末的時間，中源·凝香華都小區(qū)黨支部組織的“中源大講堂”開講。義務(wù)主講者是該小區(qū)的黨員家屬、寧鄉(xiāng)一中的一名特級教師，主題為“中考高考前如何減壓”。講座結(jié)束后，現(xiàn)場聽講的300多名家長、學(xué)生都說收獲頗多。

在玉潭街道各小區(qū)，黨支部組織黨員扎實開展小區(qū)品牌活動、樓組主題活動、黨員志愿活動“三項活動”。

其中，小區(qū)品牌活動以推出特色論壇講堂等方式來起好導(dǎo)向引領(lǐng)作用，以建立免費書吧棋室等途徑解決中小學(xué)生放學(xué)后無人帶、老年人缺少休閑好去處等問題，以舉辦小區(qū)春晚等活動來豐富小區(qū)居民文化生活。

樓組主題活動，由各黨小組組織開展，每次活動主題由樓組確定。黨員志愿活動，所有在職黨員進小區(qū)時，都選擇了合適的志愿服務(wù)崗位，有文明勸導(dǎo)、矛盾調(diào)解、文體活動輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等10多種，經(jīng)常性開展相應(yīng)活動。與此同時，各小區(qū)黨支部根據(jù)實際需要推出眾多志愿活動。

在玉潭街道，“三項活動”受到了越來越多小區(qū)群眾的歡迎和參與。今年年初，各小區(qū)黨支部積極應(yīng)對冰雪天氣，組織黨員連日除冰掃雪，大量小區(qū)群眾參與其中;春節(jié)前夕，各小區(qū)黨員逐戶宣傳禁放煙花爆竹，著力推進藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，得到了小區(qū)居民的廣泛支持;在和美華庭，群眾志愿者彭曉明每天都會組織一些有需求的老年人乘公共汽車到超市購物，全程陪同，用心照顧，被大家稱為“熱心的車隊長”。

一核多元，黨建引領(lǐng)強治理

把不動產(chǎn)證辦下來后，百宜華府小區(qū)居民陳友國便以自家房屋作抵押，貸款40萬元，作為一個項目的啟動資金。他說：“這下放心了，小區(qū)黨支部一班人真是幫了大忙。”

之前，由于受開發(fā)商相關(guān)手續(xù)不到位的影響，該小區(qū)170多戶居民無法給自己的房屋辦理不動產(chǎn)證。針對這個小區(qū)居民普遍擔(dān)憂的問題，該小區(qū)黨支部多次向社區(qū)、街道反映情況，找相關(guān)部門協(xié)調(diào)，按規(guī)定補齊未到位的手續(xù)，并與市不動產(chǎn)中心聯(lián)系明確專人服務(wù)。到目前，已有140多戶辦好了不動產(chǎn)證。

在創(chuàng)新構(gòu)建小區(qū)黨建“五四三一”模式過程中，玉潭街道堅持問題導(dǎo)向，從設(shè)法破解小區(qū)治理的突出難題、解決小區(qū)業(yè)主反映強烈的突出問題入手，建立了以小區(qū)黨支部為核心，物業(yè)公司、業(yè)主委員會、開發(fā)商等多元參與的“一核多元”服務(wù)體系。

全街道的52個小區(qū)黨支部，全部達到“有統(tǒng)一標(biāo)識，有黨徽黨旗，有會議場所，有辦公桌椅，有圖書報紙，有服務(wù)團隊”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)黨建服務(wù)陣地有效健全，為小區(qū)黨支部充分發(fā)揮“核心”作用提供了強力保障。

同時，依據(jù)“一核多元”服務(wù)體系的特點，按照“核心”定位，系統(tǒng)明確了小區(qū)黨支部的十項主要職責(zé)。如：主導(dǎo)小區(qū)政治、文化、正能量的宣傳倡導(dǎo)，弘揚核心價值觀;主持小區(qū)黨群服務(wù)平臺(鄰里中心)的搭建，拉近“心距離”;主持小區(qū)聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決具體問題等。

“一核多元”服務(wù)體系作用的發(fā)揮，小區(qū)聯(lián)席會議制度起到了關(guān)鍵作用。中源·凝香華都小區(qū)的10棟步梯房和42棟電梯戶4樓以下的住戶之前都受到了自來水水壓不足的困擾。7月上旬，這些住戶的自來水水壓都恢復(fù)正常。

“在解決這個問題的過程中，兩次聯(lián)席會議的作用都很大。”該小區(qū)黨支部書記易懷念告訴筆者，今年1月10日，小區(qū)黨支部組織小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)和自來水、交警、規(guī)劃等部門單位召開現(xiàn)場交辦會，將80多個問題逐一向各責(zé)任主體交辦。到目前，包括自來水水壓恢復(fù)、單元門禁系統(tǒng)檢修等在內(nèi)，已有50多個問題解決到位。

今年年初以來，玉潭街道各小區(qū)黨支部共解決具體問題300多個，特別是在領(lǐng)導(dǎo)成立業(yè)主委員會、加強業(yè)主與物業(yè)企業(yè)溝通交流以及整治違章建筑、完善配套設(shè)施、規(guī)范車輛停放、保護生活環(huán)境等方面，得到了小區(qū)居民的普遍點贊。

隨著“五四三一”的深入推進，更多小區(qū)治理的癥結(jié)一一打開，玉潭街道呈現(xiàn)出全新風(fēng)貌。