習近平總書記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。基層治理的過程，本質是做群眾工作的過程，關鍵是找到“最大公約數”。近年來，長沙市天心區探索以黨建創新引領基層治理創新，打造“有事好商量”基層議事平臺，提升黨支部政治功能，吸引多方力量參與，促推重心下移，找到最大公約數，畫出最大同心圓，實現“眾人拾柴火焰高”。

基層支部唱響主角。基層黨組織與其他各類組織的關系，猶如“眾星拱月”，“月”就是黨，“眾星”就是黨領導下的各類組織。做好基層治理，光靠黨組織力量是不夠的，基層黨組織不能唱“獨角戲”，而是要唱好“主角戲”，充分發揮核心引領作用，上下銜接、左右聯動，把轄區內的各類組織和力量緊緊團結在黨的周圍，形成組織優勢、服務資源、服務功能最大化。天心區把街道、社區(村)劃分為418個基層網格，融合機關黨建、企業黨建、小區黨建、社會組織黨建和社區黨建等因素，成立功能型的網格支部或者黨小組，由居民黨員擔任支部書記或者黨小組長，實現基層黨組織全覆蓋，推動資源和服務力量向網格小區集聚。科級干部擔任網格黨建指導員，社區工作人員擔任網格管家，負責指導網格開展“有事好商量”議事活動，針對物業、停車等群眾身邊的麻煩事、憂心事，網格黨組織牽頭主事，召集黨員、物業和群眾等各方代表開展民主懇談、民主議事，確定選題、引導方向、達成共識、協調落實，基層民主協商有人推、有人管、有人辦，有效匯聚起磅礴的共治力量。

建強陣地優化服務。基層治理的核心是人，歸根結底要落實到服務群眾上。伴隨經濟社會發展，群眾訴求日益多元多樣，百姓服務要求越來越高。天心區實行社區錯時上下班、周末全開放，按照“辦公用房最小化、服務陣地最大化”的原則設置功能用房，推行窗口人員“全崗通”改革和困難群體幫代辦服務，將主責主業放在服務群眾、基層治理上來。打造“15分鐘黨群服務圈”，統一設置“有事好商量”標識，全面入駐目前已建成的193個商圈樓宇和小區鄰里黨群服務中心，打通人民群眾“心”距離，讓家門口的事情在家門口辦理。依托平安天心“V”等公眾號和“網格通”APP等智慧化方式，及時了解掌握人民群眾的問題需求，綜合應用民意“大數據”，線上線下貫通、365天無休，建立分級派單、定期辦結、自動考核機制，實現管理偏平化、信息化、自動化，做到群眾有所呼、干部有所應。

共建共享凝聚民心。民心是最大的政治，是最深厚的治理資源。推動基層治理創新，就要強化基層黨組織的引領功能，凝聚共駐共建、互聯互動共識，共商區域發展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務群眾，共建美好家園，形成“眾星拱月”的生動局面。做大“共建圈”。把政治建設放在首位，依托湖南第一師范、李富春故居等豐富黨史資源，建成“心中的梁家河”、“有聲習社”、家庭黨校等學習載體，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，傳承紅色基因，強化黨性鍛煉，厚植信仰力量，不斷增強組織凝聚力、群眾向心力。做活“共治圈”。告別大包大攬舊模式，充分發揮街道社區黨組織的作用，帶動社會組織和志愿者廣泛參與。街道實行“大工委”制，社區黨總支實行兼職委員制，定期召開黨建和意識形態聯席會議，建立網格指揮中心，探索一支隊伍執法，提升治理合力。加強“三社聯動”，培育“李麗心靈教育中心”“劉培友工作室”“小蜜蜂義工協會”“云塘八大員”等社會組織服務品牌，參與協商議事，激活治理動力。做實“共享圈”。“兩代表一委員”聯點社區，在職黨員到社區報到，每年安排20萬元社區黨建惠民資金，通過惠民資金引導、社會共籌、居民自管方式，推動城市管理、環境保護、安全生產、綜治調解力量下沉，創造自提、自議、自決、自辦、自管、自享的“六自工作法”，全區越級非訪、刑事發案、安全事故顯著下降，群眾參與感、獲得感、幸福感不斷增強。

(作者系湖南省長沙市天心區委副書記、區委黨校校長朱遠紅)