近年來，六安市以提升黨的組織和工作“兩個覆蓋”質(zhì)量為主線，創(chuàng)新實施非公黨建工作指導(dǎo)站實體化規(guī)范化建設(shè)等“四項行動”，進一步發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

“單打獨斗”到“集團作戰(zhàn)”

早在2012年，市委非公工委即從市直單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員干部中選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，在推進非公黨建工作中發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，非公企業(yè)黨建工作任務(wù)重、抓手軟、力量散、管理寬等問題逐漸顯現(xiàn)。為改變非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員在企業(yè)“單打獨斗”“孤軍奮戰(zhàn)”局面，我市按照“科學(xué)布站、進站編組、站建支部、實體運作”原則，根據(jù)行業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)相鄰或者地緣分布，將全市非公企業(yè)和社會組織集聚區(qū)科學(xué)劃片、合理布設(shè)了27個黨建工作指導(dǎo)站。

按照“黨建工作指導(dǎo)站、黨建工作指導(dǎo)組、黨建工作指導(dǎo)員、非公企業(yè)和社會組織”的工作架構(gòu)，將專兼職黨建工作指導(dǎo)員派駐進站，集中辦公，并編成若干黨建工作指導(dǎo)組，實現(xiàn)由“單打獨斗”到“集團作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。目前，全市609名專兼職黨建工作指導(dǎo)員，編入126個黨建工作指導(dǎo)組，為3254個非公企業(yè)和社會組織提供黨建服務(wù)。

指導(dǎo)站依托專職黨建工作指導(dǎo)員組建站黨支部，同時將覆蓋區(qū)域內(nèi)未組建黨組織的非公企業(yè)和社會組織中零散黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入指導(dǎo)站黨支部，參加組織生活，接受教育管理，解決未組建黨組織的企業(yè)中零星黨員無人管，聯(lián)合黨組織管不好的問題，不斷發(fā)揮提升黨建工作指導(dǎo)站的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，真正把站建成區(qū)域非公黨建的“紅色引擎”。

為規(guī)范指導(dǎo)站運行，制發(fā)《六安市非公黨建工作指導(dǎo)站實體化規(guī)范化管理辦法(試行)》，明確黨建工作指導(dǎo)站必須有單獨辦公場所，黨建工作指導(dǎo)員每周必須駐站工作3個工作日，并對黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)制度、待遇保障等進行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。配套出臺《六安市黨建工作指導(dǎo)員積分考評辦法(試行)》，真正把黨建工作指導(dǎo)員隊伍管嚴(yán)、用好，確保黨建工作指導(dǎo)站作用有實質(zhì)性發(fā)揮。

“百日行動”助“強基固本”

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。作為非公企業(yè)和社會組織黨建工作根基，黨的組織覆蓋和工作覆蓋“兩個覆蓋”質(zhì)量至關(guān)重要。為強基固本、行穩(wěn)致遠，我市以“黨組織組建率和單獨組建率低，‘兩項排查’不夠扎實”問題整改為基礎(chǔ)，創(chuàng)新開展了非公企業(yè)和社會組織“清底數(shù)、建組織、強基礎(chǔ)”百日行動。

具體工作中，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門，整合比對2018年全市經(jīng)濟普查民營企業(yè)數(shù)據(jù)、2019年以來在市場監(jiān)管部門新登記注冊的民營企業(yè)數(shù)據(jù)以及正常納稅且年營收超50萬的企業(yè)數(shù)據(jù)，確定5968家民營企業(yè)作為縣區(qū)必查對象;市級以民政部門提供的“正常參加年檢”的社會組織為基礎(chǔ)，縣區(qū)以實體性社會組織和確有實質(zhì)執(zhí)業(yè)行為的商會、學(xué)會、協(xié)會為重點，確定790個社會組織作為必查對象，開展“地毯式”排查走訪。

將符合條件的企業(yè)和社會組織納入非公黨建信息管理平臺，目前新納入平臺企業(yè)1404家、社會組織193戶。對排查出符合黨組織組建條件的企業(yè)和社會組織，采取派駐組建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)共建、掛靠組建等方式集中組建黨組織，目前新單獨組建企業(yè)黨組織562個、社會組織黨組織66個。對已建立黨組織的企業(yè)和社會組織進行核查，其中82個不規(guī)范黨組織列入年度整改計劃，目前已全部完成整改。

開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，對在企(社)穩(wěn)定工作黨員，及時跟進做好思想工作，督促轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。舉辦全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)班，對近50名非公經(jīng)濟人士開展專題培訓(xùn)和紅色教育。按照“一起步就規(guī)范、一組建就正規(guī)”要求，通過黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系幫帶、建立“互學(xué)互促”小組、“五抓五送”獎補等舉措，及時做好新組建黨組織的鞏固和規(guī)范工作。

“以點串線”推“以線帶面”

行業(yè)黨建是非公企業(yè)和社會組織黨建的重要組成部分。近年來，我市因地制宜、精準(zhǔn)施策，科學(xué)實施行業(yè)黨建專項行動，依托行業(yè)主管部門，在特征明顯、業(yè)態(tài)相同、規(guī)模適中等黨組織關(guān)系適合條線管理的行業(yè)建立行業(yè)黨委，在業(yè)務(wù)屬性相同、管理層級明顯、工作對象多樣等黨組織關(guān)系適合屬地管理的行業(yè)建立行業(yè)黨建專委會，把行業(yè)內(nèi)的企業(yè)連點成線。各行業(yè)黨委(黨建專委)設(shè)立1個行業(yè)黨建工作指導(dǎo)站，指導(dǎo)行業(yè)黨建整個“面”的工作。目前，已在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、律師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師、出租車等5個行業(yè)建立行業(yè)黨委，今年將在社會組織、“小、個、專”領(lǐng)域、商會組織、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)療機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等6個行業(yè)建立行業(yè)黨建專委會。

組織覆蓋是前提、工作覆蓋是重點，而充實人員力量是做好“兩個覆蓋”的根本保障。為此，我市建立健全專職黨務(wù)工作者和黨建工作指導(dǎo)員選派、管理、考核制度，由行業(yè)主管部門選派分管負責(zé)人擔(dān)任各行業(yè)黨委(黨建專委)負責(zé)人，為各行業(yè)黨委(黨建專委)至少配備1名專職黨務(wù)工作者，會同非公工委選派合適人選擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，并安排1名相關(guān)職能科室負責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌推進行業(yè)黨建工作與行業(yè)中心工作、業(yè)務(wù)工作。

各行業(yè)黨委(黨建專委)指導(dǎo)本行業(yè)符合條件的企業(yè)和組織單獨建立黨組織或聯(lián)合組建黨組織，并推動建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織。實施黨支部提升行動和“雙培三幫帶”工程，發(fā)揮黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面作用，開展黨員突擊隊、黨員先鋒崗和黨員責(zé)任區(qū)等活動，引導(dǎo)黨員在各項急難險重任務(wù)中打頭陣、挑重擔(dān)。如市律師行業(yè)黨委已實現(xiàn)對全市60家律師事務(wù)所黨的組織和工作全覆蓋，并被評為省級“雙比雙爭”先進社會組織黨組織;市注冊會計師行業(yè)黨委開展了“創(chuàng)新服務(wù)年”、“質(zhì)量提升年”等活動，推動了黨建與業(yè)務(wù)互融互促。

“問題難辦”變“問題幫辦”

痛點難治、堵點難疏一直是制約非公企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為了更高效地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營管理中的實際困難，我市探索實施非公企業(yè)和社會組織“問題幫辦”行動，暢通“問題反饋、歸口領(lǐng)辦、責(zé)任倒逼”三個渠道，建成了一條非公企業(yè)黨組織、黨建工作指導(dǎo)站、“四送一服”辦公室以及黨委非公工委成員單位“收集問題、分選問題、幫辦問題”的工作回路。

結(jié)合非公黨建工作指導(dǎo)站實體化建設(shè)，明確黨建工作指導(dǎo)員“兼職”問題收集員，在走訪聯(lián)系企業(yè)中了解和登記非公企業(yè)、社會組織難點堵點并填寫問題登記表格，在月度黨建工作指導(dǎo)員“問題幫辦”工作例會中以書面形式向非公工委及主管部門反饋，能當(dāng)時解答的給予當(dāng)場答復(fù)，不能答復(fù)的做好梳理、登記、交辦工作。

各級非公工委定期召開“問題幫辦”會商會，對黨建工作指導(dǎo)員上報問題臺賬進行梳理匯總、分析研判并函達業(yè)務(wù)主管部門，要求辦理結(jié)果限時反饋。問題辦理情況在黨建工作指導(dǎo)員“問題幫辦”工作例會上逐項通報，并及時反饋至非公企業(yè)、社會組織，形成問題幫辦內(nèi)循環(huán)。同時，以通報形式對限期未辦結(jié)或無故進度緩慢的單位督辦催辦，確保幫辦問題件件有回音、事事有著落，如霍山縣2020年收集問題133個、已解決112個。(陸祖軒)