黨建引領社區治理

構建共建共治共享新格局

新羅區認真貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話、全省組織工作推進會精神和市第六次黨代會精神，在總結提煉2020年黨建引領社區治理工作經驗的基礎上，按照標準不降、力度不減的原則，整頓提升第二批100個基礎較薄弱小區，不斷推動黨建引領社區治理工作提檔升級。

構建“一縱多橫”紅色管網

實現共建共治“零縫隙”

以社區黨組織為核心，著力凝聚縱橫兩向多元工作力量，有效破解各方力量各自為戰、上下聯動不緊密等結點問題。

在縱軸重抓聯動。在建立健全“區委—街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”五級縱向組織鏈條的基礎上，選聘152名社區黨群工作者到黨建工作力量薄弱的社區工作，組建107個“兼合式”黨組織打通城市黨建“神經末梢”，下派一批表現優秀的社區黨員干部擔任小區黨支部書記，引導一批有能力、有熱心、有公心、有威望的黨員擔任業委會主任或樓棟小組長，努力實現黨的聲音“一傳到底”，黨的領導“一呼百應”。截止目前，全區194個小區建立“紅色業委會”，763名黨員擔任業委會成員，129個小區實現“一肩挑”。

在橫軸重抓融合。努力打破壁壘、整合力量，推動全區68個社區黨組織與轄區單位黨組織簽訂共駐共建協議，促進社區黨組織與駐區單位、社會組織組建“大黨委”，從區直部門選派200名優秀領導干部到新一批100個薄弱小區擔任黨建指導員，引導全區4350名在職黨員回小區為民辦實事526件，推動多條橫向力量走向融合，齊心發力共謀社區治理。

建立“四輪驅動”運行機制

實現要素保障“零制約”

堅持問題導向，破解制約小區治理的重點問題，以更加精細精準的措施推動小區整頓提升顯成效。

陣地建設帶動。對全區68個社區辦公用房情況進行再梳理，協調區屬出租單位減免部分社區辦公用房租金，接收新樓盤社區辦公或服務用房9096.59平方米，通過購買、租賃、項目配套和整合共享等方式新建、改造標準小區黨群服務站102個，以陣地建設帶動社區、小區完善服務體系建設。

平臺創新拉動。著力破解物業服務矛盾糾紛疑難雜癥，于2021年3月成立福建省首個物業糾紛多元化解中心，出臺《關于強化物業糾紛調解、裁判流程指引保障黨建引領的實施意見》，以平臺創新拉動小區物業矛盾糾紛有效解決。截止10月份，平臺共辦理12345、數字城管平臺轉辦物業類訴求件6400余件。

機制激勵驅動。根據2020年各單位、任小區黨組織班子成員的在職黨員及黨建指導員考評結果，由所屬單位上浮考核合格以上的在職黨員、黨建指導員個人年終績效系數，由區財政安排100萬元重點工作績效獎勵優秀，從機制激勵驅動各層級提升干事創業熱情。

經費保障推動。制定出臺《關于加強城市社區黨建經費保障工作的通知》等配套文件，由區財政安排1850萬元專項經費用于典型示范小區培育、小區黨組織成員交通通訊費及黨群工作者工資待遇提升等，由區住建牽頭投入資金2.58億元改造116個老舊小區，從經費保障推動基礎薄弱小區加速整頓提升。

實施“五類小區”分類指導

實現服務群眾“零距離”

在今年新一批100個重點小區中篩選14個問題較復雜、治理難度較大的小區進行分類指導、重點培育、示范引領。

打造政府保障性住房小區典型。針對蓮東保障性住房小區、龍祥小區等3個小區住戶多、基礎設施先天不足等特點，重點通過規范小區管理、加強安防技防、提升基礎設施，實現小區安定有序。打造單位、企業生活小區典型。針對市干休所小區、龍馬新村小區等4個基礎設施老舊、業主多為原企業職工等特點，重點結合老舊小區改造，提升基礎設施水平，挖掘小區特有企業文化，煥發小區新活力。

打造拆遷安置小區典型。針對萬福城小區、景陽小區等4個小區出租戶多、業委會較薄弱等特點，重點通過建立小區黨支部和紅色業委會，轉變居民有償消費意識，協同物業解決道路破損和小區環境臟亂差等堵點問題，促使小區安置戶回遷率達95%以上。打造多性質開發用房合一小區典型。針對寶泰小區建設年限長等特點，重點通過成立兼合式黨支部和紅色業委會，推進水改、停車位、綠化等重難點問題解決，提升小區居民生活滿意感。

打造商品房小區典型。針對晟龍花園小區、御佳園小區等2個小區基礎設施配套齊全，居民綜合素質較高等特點，重點通過開展花圃認領、文藝匯演等各類共建共治共享活動，增進鄰里溝通交流，提升小區居民歸屬感和幸福感。

供稿：新羅區委組織部

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