“五線法”讓基層治理煥發(fā)新生機

——麥積區(qū)積極構建新型社區(qū)治理體系

居民在麥積區(qū)書苑社區(qū)便民服務大廳辦理業(yè)務。 圖片由麥積區(qū)委宣傳部提供

新甘肅·甘肅日報記者 白永萍

春暖花開，草長鶯飛。近日，記者走進天水市麥積區(qū)橋南街道泉湖社區(qū)紫御潤園小區(qū)，只見老人們悠閑散步，小孩子嬉戲玩耍，一派祥和景象。

社區(qū)是城市最基本的組成單位，社區(qū)治理工作千頭萬緒，加強社區(qū)治理，關鍵在基層黨組織，在廣大黨員。為提升社區(qū)治理水平，2021年年底以來，麥積區(qū)橋南街道充分發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理中的引領作用，通過推行“五線法”，形成了以黨建為引領、街道社區(qū)實施、部門聯(lián)動、小區(qū)協(xié)調、多方參與的新型社區(qū)治理體系，打通了聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

如今，在麥積區(qū)街道社區(qū)，“五線法”已成為一種受人認可的社區(qū)治理新模式，也成了麥積區(qū)探索黨建引領社區(qū)治理之路的生動實踐。

黨建引領 創(chuàng)新“五線法”

2021年10月下旬至11月，一場突如其來的新冠肺炎疫情打破了麥積區(qū)干部群眾的日常生活。核酸檢測、物資發(fā)放、小區(qū)管控、查碼驗碼成了最緊要的事情，也成了街道社區(qū)工作人員最主要的任務。

“我們第一時間行動，多項工作齊步推進，但由于工作量大、社區(qū)工作人員少，難免顧此失彼。”麥積區(qū)橋南街道黨工委書記孫娟說，關鍵時刻，麥積區(qū)不斷完善黨建聯(lián)動格局，引領社區(qū)服務體系建設，堅持將資源、服務、管理下沉基層、做實基層，為基層減負紓困。

一時間，千頭萬緒的社區(qū)工作，找到了“線頭”，理清了思路。“一系列的事實證明了‘五線法’是適合基層社區(qū)治理的。”孫娟說。

所謂“五線法”是指組織線、服務線、資源線、自治線和保障線。在具體工作中，就是充分落實街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”議事機制，健全居民小區(qū)“黨支部”，提升服務精細化水平，激活社區(qū)居民治理活力，打造共建共享共治的工作格局。

“橋南街道現(xiàn)轄193個小區(qū)，經過整合成立了116個居民小區(qū)黨支部，實現(xiàn)了小區(qū)黨支部全覆蓋。”孫娟說，在工作中充分發(fā)揮居民小區(qū)黨支部、物業(yè)和業(yè)主委員會的作用，不僅解決了社區(qū)工作力量薄弱問題，還提升了精細化服務水平。

據了解，在整合資源線、拓展自治線、強化保障線方面，麥積區(qū)35個社區(qū)全覆蓋建立了一站式服務大廳、未成年人工作站、老年人日間照料中心等，優(yōu)化小區(qū)治理，做到小區(qū)事有人管、有人辦，并在大型活動、重大節(jié)慶、困難群眾救助等方面，給予經費支持。

拓展渠道 用活“五線法”

“不好意思，剛才是我態(tài)度不好，希望你別介意。”“沒關系，我也有不對，平時上班忙，疏忽了對孩子的管教，把垃圾扔在你家門口了，實在不好意思。”近日，記者在麥積區(qū)橋南街道泉湖社區(qū)紫御潤園小區(qū)物業(yè)公司辦公室看到，一起由亂扔垃圾引起的矛盾糾紛在紫御潤園黨支部的調解下，雙方握手言和，達成和解。

“這是個小事情，雙方都不了解情況，僵持不下來我們這里‘說理’了。”侯海艷說。

侯海艷既是紫御潤園小區(qū)的物業(yè)客服管家，也是小區(qū)黨支部的一名黨員，黨支部成立2個多月來，侯海艷已經處理了十幾起鄰里糾紛。“自從成立了黨支部，我們的威信提高了，自己也覺得作為一名黨員，必須發(fā)揮應有的作用。”侯海艷說。

人人有責、人人盡責，才有人人共享、各得其所。讓黨組織向最基層延伸，努力調動每一個人的治理積極性，才能激活社區(qū)治理的“一池春水”。紫御潤園小區(qū)的變化，靠的正是拓展各方渠道，構建工作體系，組織發(fā)動黨員、黨員帶動群眾，讓社區(qū)治理持續(xù)煥發(fā)生機活力。

“有委屈痛痛快快說出來，有理由正正當當擺出來。”孫娟說，家家都有本難念的經，只要幫居民把經念通了、捋順了，社區(qū)工作也就成功了一半。我們要本著群眾之事無小事的態(tài)度，做到“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)”。

整合資源 提升滿意度

走進麥積區(qū)書苑社區(qū)黨群服務中心，“共建文明社區(qū)”幾個大字異常醒目，一旁的便民服務大廳內設有社保服務、信訪服務、綜合服務等便民服務臺，前來辦理業(yè)務的居民絡繹不絕。

正在辦理社保業(yè)務的居民王曉陽對于現(xiàn)在的黨群服務中心非常贊賞。“以前這里地方狹窄，過來辦理業(yè)務、咨詢事情連個歇腳的地方都沒有。”王曉陽笑著說，現(xiàn)在好了，開放式的服務臺，暖心的服務，讓我們感到非常親切。

與王曉陽不同，67歲的居民汪昌林來黨群服務中心是為了休閑。“現(xiàn)在這里環(huán)境好，娛樂設施也多，一有閑暇時間，就來這里看看書、下下棋，感覺很愜意。”

“我們在提升服務能力的同時，還力爭為居民打造一個有溫度、有活力的社區(qū)。”書苑社區(qū)黨委副書記張麗娟說，社區(qū)設立了黨員活動室、圖書室、便民服務功能室，還設立了“有事好商量”協(xié)商議事室、心理咨詢室等。

書苑社區(qū)以黨建引領社區(qū)治理為主題，以服務居民為主線，整合各類資源，不斷加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，拓寬社區(qū)服務領域，有效地提升了居民的認同感和滿意度。

“從群眾的需求出發(fā)，增強大家的自豪感和認同感，這才是新時期社區(qū)該有的樣子。”孫娟說，社區(qū)黨群服務中心，不僅要優(yōu)化空間布局、完善功能配置、豐富活動載體，更要暢通辦事渠道，真正將溫暖送到居民的心坎上。