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內部控制作為一項風險管理工具，對于它的應用價值，往往存在兩種較為極端的觀點：一種觀點認為內部控制是“萬能”論，可以幫助企業規避一切風險，解決一切問題；另一種觀點認為內部控制是“無用”論，不認為內部控制是風險管控工具，以為只是解決財務報告質量問題。

內部控制作為一項風險管理工具，對于它的應用價值，往往存在兩種較為極端的觀點：一種觀點認為內部控制是“萬能”論，可以幫助企業規避一切風險，解決一切問題；另一種觀點認為內部控制是“無用”論，不認為內部控制是風險管控工具，以為只是解決財務報告質量問題。

上述兩種觀點都是不妥的，根本原因是對內部控制目標的認識不到位不全面的結果。

內部控制目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

合理保證不意味著絕對杜絕和規避，凡是把內部控制的目標夸大和縮小都是不正確的。

【例】某公司對內部控制十分重視，制定了集團公司內部控制的總體目標，要求通過實施內部控制，合理保證企業經營管理合法合規，不要出現有意違反法律法規謀求不正當利益的現象;絕對保證資產安全和生產安全，不能出現任何安全事故;合理保證財務報告及相關信息真實完整，不能有意提供虛假信息，誤導投資者和其他會計信息使用者;努力提高經營效率和效果，以最小的投入達到最大的產出效果，實現經濟效益和社會效益的同步增長;最終保證實現企業發展戰略。

【分析】公司將內部控制的目標確定為絕對保證資產安全和生產安全的目標定位不當。

內部控制的五大目標

（一）促進遵循國家法律法規

守法和誠信是企業健康發展的基石。內部控制要求企業必須將發展置于國家法律法規允許的基本框架之下，在守法的基礎上實現自身的發展。

（二）促進維護資產安全

資產安全是投資者、債權人和其他利益相關者普遍關注的重大問題，是企業可持續發展的物質基礎。良好的內部控制，應當為資產安全提供扎實的制度保障。

（三）促進提高信息報告質量

可靠及時的信息報告能夠為企業提供準確而完整的信息、支持企業經營管理決策和對營運活動及業績的監控；同時，保證對外披露的信息報告的真實、完整，有利于提升企業的誠信度和公信力，維護企業良好的聲譽和形象。

（四）促進提高經營效率和效果

它要求企業結合自身所處的特定的內外部環境，通過建立健全有效的內部控制，不斷提高經營活動的盈利能力和管理效率。

（五）促進實現發展戰略

這是內部控制的終極目標。它要求企業將近期利益與長遠利益結合起來，在企業經營管理中努力作出符合戰略要求、有利于提升可持續發展能力和創造長久價值的策略選擇。

總而言之，正確認識內控目標是實施內控的關鍵一步。