南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門納稅服務(wù)科黨支部黨員到社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)。

近年來，集“三區(qū)一中心”高定位于一身的南沙區(qū)作為大灣區(qū)連接世界的大門戶，不斷探索改革前沿。

廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門緊緊把握新時代黨的建設(shè)總要求，從服務(wù)稅收治理現(xiàn)代化大局出發(fā)，全面落實國家稅務(wù)總局關(guān)于建立“新縱合橫通強黨建”機制體系以及發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用促進黨建工作與稅收業(yè)務(wù)深度融合的工作部署。

數(shù)據(jù)顯示，廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門先后推出40多項創(chuàng)新成果，其中3項在全國復(fù)制推廣，17項在全省復(fù)制推廣，10多項成果先后入選廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例，在深化稅務(wù)改革創(chuàng)新方面創(chuàng)造了一系列“南沙經(jīng)驗”。

文、圖/楊瑞軒、劉幸

黨業(yè)融合開創(chuàng)“人心聚、事業(yè)興”新局面

南沙稅務(wù)推行黨業(yè)融合賦能稅收創(chuàng)新發(fā)展的新理念以后，不斷引導黨員與先進對標、向典型看齊，在崗位實踐中“勇創(chuàng)新、創(chuàng)標桿、鑄精品”。自2018年新機構(gòu)成立至今，全局各級黨組織及黨、團員共獲得市級及區(qū)府以上榮譽共30項，其中，集體榮譽18項，個人榮譽12項，入選各級人才庫共71人次，其中省級以上為10人次；南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門黨員占比達到 76%，青年黨員達到40%；全局研究生學歷以上84人，占全局23.15%，通過“三師”資格考試42人次。

在全局營造起先行先試、大膽創(chuàng)新的濃厚氛圍，截至目前，廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門先后推出40多項創(chuàng)新成果，其中3項在全國復(fù)制推廣，17項在全省復(fù)制推廣，7項在全市推廣實施，10多項成果先后入選廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例，在深化稅務(wù)改革創(chuàng)新方面創(chuàng)造了一系列“南沙經(jīng)驗”,南沙作為廣東稅收改革創(chuàng)新“試驗田”的作用進一步彰顯。

搭建“黨建引領(lǐng) 黨業(yè)融合”新矩陣

自國稅地稅征管體制改革以來，廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門以新機構(gòu)展現(xiàn)新作風新作為出發(fā)，圍繞服務(wù)稅收重點任務(wù)落實、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)區(qū)發(fā)展、服務(wù)改革創(chuàng)新三條主線，制發(fā)《關(guān)于強化黨建引領(lǐng) 黨業(yè)融合賦能稅收創(chuàng)新發(fā)展的意見》，針對政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)五個方面，制定20項“硬措施”，推動黨建工作和稅收業(yè)務(wù)深度融合，搭建出一整套具有自貿(mào)區(qū)特色和實際成效的“黨業(yè)融合新矩陣”，充分激發(fā)了稅務(wù)干部的政治責任、創(chuàng)新意識和工作熱情，加速推動南沙稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

“我們牢牢把握‘稅務(wù)部門首先是政治機關(guān)’的理念，加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導，旗幟鮮明講政治，把‘兩個維護’體現(xiàn)到貫徹落實上級和地方的決策部署上，體現(xiàn)到重大改革攻堅任務(wù)中的擔當奉獻上，體現(xiàn)到日常工作生活中的言行舉止上。”國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長陳漢釵表示。

緊扣“黨業(yè)融合”主題，廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門創(chuàng)新打造了八大黨建新品牌，包含以“育苗選樹”黨建微生態(tài)先進典型集體及個人成長機制、“南稅星彩”黨業(yè)融合品牌創(chuàng)建活動、“團聚正能量”青年品牌創(chuàng)建活動、四支先鋒隊伍等，重點凸顯黨建工作和自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新互促互動新模式。

“當時因為疫情防控，公司的財務(wù)人員還在隔離觀察，沒辦法取得公章辦理事項。我們公司還在初創(chuàng)期，很需要資金周轉(zhuǎn)，南沙稅務(wù)的前臺人員了解我們情況后，輔導我們通過微警稅務(wù)認證程序進行實名授權(quán)，在獲得法人代表線上授權(quán)后，啟動容缺受理，立即辦理了增值稅增量留抵退稅11.2萬元，真的很為我們著想。”廣州通發(fā)智能裝備股份有限公司的辦稅員陳小姐介紹。

據(jù)悉，上述公司享受的微警認證容缺受理機制，正是該局第一稅務(wù)所黨支部在“育苗選樹”黨建品牌帶領(lǐng)下，通過組建黨員攻堅專班，探索的多項創(chuàng)新服務(wù)舉措之一。“我們通過實施‘育苗選樹’黨建品牌，將先進典型的培育選樹與本部門的年度重點工作任務(wù)聯(lián)動起來，既推動稅收業(yè)務(wù)創(chuàng)新，又突出黨員標桿示范效應(yīng)，可以說，大家的集體榮譽感和主人翁意識更強了。” 國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所黨支部書記李寧說。今年以來，第一稅務(wù)所黨支部的“‘雙結(jié)雙聯(lián)’厚植黨建品牌, ‘共建共贏’提升服務(wù)質(zhì)效”獲評“南沙區(qū)主題黨日活動優(yōu)秀案例”，黨支部業(yè)務(wù)骨干陳盈才被廣東省稅務(wù)局授予“廣東省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，實現(xiàn)了黨業(yè)融合、互促雙贏的良好局面。

為保證選樹典型落到實處，能夠真正激勵南沙稅務(wù)干部職工在新時代自貿(mào)區(qū)稅收現(xiàn)代化建設(shè)進程中擔當作為，南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門構(gòu)建了“5 4 3工作流程法”。“我們通過實施海選育苗、成長伴航、結(jié)對培養(yǎng)、積分管理、典型選樹‘育苗五部曲’，建立宣傳教育、關(guān)心關(guān)愛、推優(yōu)選材、黨建積分與績效動力傳導‘四項機制’，搭建成長伴航、榜樣宣傳、黨建帶群團‘三個平臺’，為先進典型的成長‘搭臺、鋪路、豎梯’。”國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局分管黨建工作的黃嘉穎副局長介紹。

創(chuàng)建“黨建積分 績效賦能”新模式

為有效提升基層組織力和黨員干部隊伍活力，廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門創(chuàng)新建立起可量化、特色化、扁平化為一體的“動力傳導鏈”黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)合評價體系，實現(xiàn)黨建責任的層層壓實、改革動力的有效傳導。

據(jù)了解，廣東南沙自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門建立了“黨建積分銀行”管理制度，將黨員完成黨務(wù)工作、履行崗位職責、參與改革創(chuàng)新和投身志愿活動等獲得的黨建積分，作為成長基金存入黨建積分銀行，把實實在在的工作成效量化為具體的積分數(shù)值和排名成績，讓黨員先鋒模范帶頭作用“看得見”“亮出來”“有成效”。

每個黨員干部都成了創(chuàng)新的“觸發(fā)點”

在“積分銀行”管理中，針對黨支部和黨員個人的改革創(chuàng)新，還充分體現(xiàn)“鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗”的容錯理念，實施只加分不減分的黨建考評積分模式，最大限度鼓勵全局人員積極投身國家自貿(mào)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改的浪潮中。

“像我們支部的有些黨員，今年第一季度、二季度放入‘黨建積分銀行’的積分里，除了日常‘三會一課’等基礎(chǔ)積分外，還有參加抗擊疫情社區(qū)志愿者服務(wù)，參與區(qū)塊鏈電子發(fā)票、智能辦稅服務(wù)廳、港澳居民稅費境外線上辦理等改革創(chuàng)新工作的加分。”國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局征收管理科黨支部書記劉勇介紹。

為保證積分的客觀性和真實性，每個季度的黨建積分要經(jīng)過黨員自評——支部初核——黨建工作領(lǐng)導小組辦公室評定——支部復(fù)核——成績轉(zhuǎn)化“五個流程”，最終算入個人季度績效成績，并運用到評先評優(yōu)、干部任用、崗位輪換、進修培訓等方面，充分激勵每一位黨員積極投身于各項稅收工作中。

作為區(qū)級重點稅源集中管理所，國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局第二稅務(wù)所黨支部書記曹紹賢深有感觸：“以前推創(chuàng)新都是自上而下布置任務(wù)，領(lǐng)導推著大家走，現(xiàn)在實現(xiàn)‘動力傳導鏈’黨業(yè)聯(lián)動評價，創(chuàng)新成績直接與個人績效以及發(fā)展掛鉤，每一個黨員干部都成了創(chuàng)新的‘觸發(fā)點’，總體感覺是隊伍更好帶了，工作更有活力！”

全局集體性創(chuàng)新動力得到進一步增強

據(jù)悉，推行“動力傳導鏈”黨業(yè)聯(lián)動評價后，第二稅務(wù)所黨員干部講奉獻、敢擔當、爭一流的正能量進一步得到激發(fā)，黨員干部從“領(lǐng)導要我做”向“我為工作想辦法”轉(zhuǎn)變。例如在了解到東方電氣(廣州)重型機器有限公司受原材料供應(yīng)商延遲復(fù)工和成品積壓嚴重等因素影響后，第二稅務(wù)所的黨員干部立即提供稅務(wù)支援，幫助企業(yè)享受階段性社保費減免、房土兩稅困難減免和企業(yè)所得稅虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長等多項疫情支持政策。截至目前，企業(yè)已享受2020年2~7月社保費中養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分全免，2-7月職工醫(yī)療保險的單位繳費部分減半征收，2-7月享受社保減免951.30萬元。享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，2020年預(yù)計減免稅額約258.60萬元，切實落實各項減稅降費政策，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。

同時通過梳理疫情期間工作經(jīng)驗，該所黨員干部提出為A級企業(yè)再細分類且對5A級企業(yè)提出發(fā)票授信的建議，為區(qū)局推出納稅人信譽等級分類管理提出了創(chuàng)新性思路。從實踐體會到提出管理理念，該局黨員干部主動服務(wù)意識和創(chuàng)新意識進一步增強。

統(tǒng)計顯示，自建立起“動力傳導鏈”黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)合評價體系以來，該局至今收集黨員干部提出的改革創(chuàng)新金點子達56個，經(jīng)區(qū)局改革創(chuàng)新領(lǐng)導小組評議，挑選出包括構(gòu)建“大數(shù)據(jù)、大征管、大服務(wù) 稅務(wù)行政管理現(xiàn)代化”體系、打造“灣區(qū)跨境稅務(wù)創(chuàng)新合作示范點”、智能化一鍵生成數(shù)據(jù)分析報告共16項創(chuàng)新項目，全局集體性創(chuàng)新動力得到進一步增強。

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