在一座管理人口超過(guò)2100萬(wàn)的超大城市，市民訴求多元、量大面廣，如何讓市民便捷反映訴求、相關(guān)部門(mén)及時(shí)響應(yīng)解決？遍布全市各區(qū)的黨群服務(wù)中心，如何讓市民喜歡來(lái)、愿意來(lái)、經(jīng)常來(lái)？穿行在大街小巷的外賣(mài)騎手，如何讓他們渴了能喝水、累了能歇腳，在這座城市更有獲得感？基層是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，這“一公里”正是社會(huì)治理體系的“神經(jīng)末梢”。近年來(lái)，深圳堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，走出了以黨建創(chuàng)新賦能基層治理的新路徑。

建設(shè)“@深圳-民意速辦”信息平臺(tái)

讓市民反映訴求如網(wǎng)購(gòu)下單一樣方便

今年5月4日，深圳處于暴雨防御狀態(tài)。當(dāng)天下午，“@深圳-民意速辦”平臺(tái)接到多通市民來(lái)電，稱(chēng)南山區(qū)前海高速東濱隧道入口處出現(xiàn)邊坡水土流失占據(jù)車(chē)道的情況。接報(bào)后，工作人員第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了路面清淤，消除安全隱患。從接到第一起來(lái)電到搶險(xiǎn)人員完成處置，前后只用時(shí)約一小時(shí)。相關(guān)部門(mén)還在隧道口旁放置一個(gè)攝像頭，對(duì)邊坡情況進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。

這是基層“智治”的一個(gè)鮮活案例。近年來(lái)，深圳實(shí)施民生訴求綜合服務(wù)改革，建設(shè)“@深圳-民意速辦”平臺(tái)，以民意速辦“小切口”驅(qū)動(dòng)城市治理“大變化”。

市民通過(guò)微信小程序搜索“民意速辦”，即可反映意見(jiàn)訴求

“群眾反映訴求像網(wǎng)購(gòu)下單一樣便捷。我們推動(dòng)訴求收集多口歸一，拆除部門(mén)、層級(jí)、區(qū)域間的‘?dāng)?shù)據(jù)煙囪’，將全市原有的537個(gè)訴求受理渠道大幅壓減整合，保留用戶數(shù)量多、群眾慣用的18個(gè)渠道，統(tǒng)一接入‘@深圳-民意速辦’平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴求一個(gè)口子便捷反映。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳加強(qiáng)訴求服務(wù)全周期管理，制定全市統(tǒng)一的民意速辦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“收集—分撥—辦理—監(jiān)督—評(píng)價(jià)”，全流程“一張工單跟到底”，打造便捷友好的用戶界面，實(shí)現(xiàn)訴求辦理全過(guò)程可視可溯。市民反映訴求后，可以像等快遞一樣實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度。

黨員可通過(guò)“深圳先鋒·紅色引擎”功能第一時(shí)間上報(bào)意見(jiàn)建議、矛盾隱患和群眾訴求

廣大黨員深入社區(qū)，主動(dòng)近距離察民情、辦實(shí)事、解民憂。黨建引領(lǐng)的“紅色引擎”與“@深圳-民意速辦”的“智能引擎”聯(lián)動(dòng)互促。據(jù)介紹，全市黨員干部分片包干、入網(wǎng)進(jìn)格，依托“深圳先鋒”小程序，43萬(wàn)名黨員向社區(qū)報(bào)到，常態(tài)化“行走社區(qū)”，累計(jì)參與社區(qū)服務(wù)202萬(wàn)項(xiàng)901萬(wàn)人次。

織密“1 11 N”黨群服務(wù)中心體系

打造群眾身邊“15分鐘生活圈”

位于深南大道邊上，有一棟樓高四層、24小時(shí)為市民亮燈的“百姓書(shū)房”。書(shū)房向市民免費(fèi)開(kāi)放，全天候提供圖書(shū)閱覽服務(wù)，日均人流量超1500人次，成為廣大市民休閑、學(xué)習(xí)的好去處。在福田區(qū)南園街道錦龍社區(qū)，由大學(xué)生創(chuàng)客開(kāi)設(shè)的初心咖啡屋，提供咖啡、養(yǎng)生茶、檸檬水等免費(fèi)飲品。寶安區(qū)多個(gè)街道開(kāi)設(shè)了“薪火夜課堂”，提供法律法規(guī)、健身康養(yǎng)、非遺手工等特色課程，成為年輕人的夜間充電站。

深圳市黨群服務(wù)中心的百姓書(shū)房24小時(shí)全天候開(kāi)放

無(wú)論是書(shū)房、課堂還是咖啡屋，它們的所在地，有一個(gè)相同的身份——黨群服務(wù)中心。據(jù)介紹，深圳織密縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛的“1 11 N”黨群服務(wù)中心體系，把服務(wù)觸角延伸到社區(qū)、小區(qū)、園區(qū)等城市“末梢”，持續(xù)開(kāi)展親民化、便民化、多元化、特色化服務(wù)，打造群眾身邊的“15分鐘生活圈”，不斷增強(qiáng)堡壘、陣地、家園功能。

黨群服務(wù)中心如何讓市民感覺(jué)到更親切？按照“辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)空間最大化”原則，深圳優(yōu)化黨群服務(wù)中心功能設(shè)置和裝修風(fēng)格，盡可能減少行政色彩，讓環(huán)境更加溫馨舒適、有文化氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市黨群服務(wù)中心共設(shè)置兒童樂(lè)園、親子閱讀室等1083個(gè)，深受群眾喜愛(ài)。龍華區(qū)打造100個(gè)親鄰之家，推動(dòng)黨群服務(wù)與老百姓更親更近。

每逢春節(jié)、端午、國(guó)慶、中秋、元宵等重要節(jié)假日，黨群服務(wù)中心會(huì)結(jié)合轄區(qū)群眾需求，精心打造一大批有特色、接地氣、受喜愛(ài)的文化惠民活動(dòng)。如去年“七一”以來(lái)，月均舉辦惠民市集、健康義診、非遺體驗(yàn)、親子游戲等“幸福生活節(jié)”系列活動(dòng)2萬(wàn)多萬(wàn)場(chǎng)，吸引超800萬(wàn)人次參與。南山區(qū)聚焦白領(lǐng)職業(yè)發(fā)展需求，打造“益企助企行”“領(lǐng)航讀書(shū)會(huì)”“人才大講堂”等活動(dòng)品牌，幫助企業(yè)員工提升職場(chǎng)軟實(shí)力。

深圳長(zhǎng)流水、不斷線舉辦“幸福生活節(jié)”提供惠民服務(wù)

黨群服務(wù)中心整合資源“一站式”為群眾提供法律咨詢、文體活動(dòng)、健康養(yǎng)生等各類(lèi)服務(wù)，如羅湖區(qū)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)集成，將社康、文體、養(yǎng)老等陣地統(tǒng)一整合到黨群服務(wù)中心，集約將服務(wù)送到群眾家門(mén)口。普遍建立延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)制度，全市322個(gè)黨群服務(wù)中心實(shí)行24小時(shí)“不打烊”服務(wù)，提供飲水休息、讀書(shū)自習(xí)、充電用網(wǎng)等夜間服務(wù)。

推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)

筑牢“老有頤養(yǎng)”堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年以來(lái)，深圳按照建設(shè)有樣板、制度有保障、服務(wù)有內(nèi)容、規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)的原則，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。截至目前，深圳已在社區(qū)小區(qū)全覆蓋建成2095個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站，其中依托黨群服務(wù)中心建設(shè)734個(gè)、長(zhǎng)者服務(wù)中心(站點(diǎn))384個(gè)、社區(qū)健康服務(wù)中心640個(gè)、小區(qū)公配物業(yè)用房等其他空間337個(gè)，初步建成“10分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。

星羅棋布的居家養(yǎng)老驛站，提供送藥、養(yǎng)老、便民3項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，通過(guò)配置醫(yī)用冷藏冰箱、生物安全運(yùn)輸箱等設(shè)備，在社區(qū)小區(qū)提供醫(yī)學(xué)采樣樣品、胰島素等特殊用藥的暫存服務(wù)，極大方便了送醫(yī)送藥工作需求。驛站還設(shè)置了休整場(chǎng)地和用品，為提供上門(mén)服務(wù)的醫(yī)療服務(wù)和為老服務(wù)工作人員提供臨時(shí)休憩、手機(jī)充電、乘涼飲水等便民服務(wù)。有的驛站配置了智能照護(hù)用品、居家適老化改造設(shè)備等，并融合開(kāi)展醫(yī)療保健、健康宣傳、志愿服務(wù)、生活照料、文化娛樂(lè)等多元服務(wù)活動(dòng)。

福田區(qū)香蜜湖街道僑香社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站開(kāi)展中醫(yī)推拿體驗(yàn)活動(dòng)

南山區(qū)南頭街道在驛站設(shè)置輔具租賃點(diǎn)，讓老年人和殘疾人在小區(qū)就可以享受到便捷服務(wù)。龍華區(qū)龍華街道組織社區(qū)志愿者各展所長(zhǎng)，將義診義檢、中醫(yī)理療、心理咨詢等服務(wù)送到老年群體家門(mén)口。寶安區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供預(yù)約掛號(hào)、健康咨詢、藥品配送等一站式服務(wù)。坪山區(qū)石井街道動(dòng)員社區(qū)能人和來(lái)深建設(shè)者藝術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，為老年人提供文藝培訓(xùn)、健康宣傳等服務(wù)。截至目前，全市已依托各類(lèi)驛站服務(wù)老年人和相關(guān)工作人員超12萬(wàn)人次。

居家養(yǎng)老服務(wù)驛站提供健康宣傳、健康監(jiān)測(cè)、樣品儲(chǔ)存、按摩理療等服務(wù)。

開(kāi)展新就業(yè)群體“暖蜂行動(dòng)”

實(shí)現(xiàn)“他鄉(xiāng)變故鄉(xiāng)、蜜蜂變先鋒”

深圳近年來(lái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，集聚了快遞員、外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等大量新就業(yè)群體，已注冊(cè)170萬(wàn)人，比較活躍的有30萬(wàn)人。他們就像勤勞的小蜜蜂，奔波于大街小巷。

南山區(qū)桃園街道平山社區(qū)暖蜂驛站

“現(xiàn)在我們有了專(zhuān)屬的休息站，再也不用為沒(méi)地方歇腳、拖車(chē)沒(méi)地方放而發(fā)愁了。”在“電子一條街”華強(qiáng)北街道，每天有數(shù)不清的人拖著小車(chē)來(lái)回奔波，還有忙碌的外賣(mài)小哥穿行其中。華強(qiáng)北街道在電子科技大廈一樓設(shè)立暖蜂驛站，配備舒適座椅、愛(ài)心貨架、空調(diào)、飲水機(jī)、雨傘、微波爐、醫(yī)藥箱等便民設(shè)施，提供手機(jī)充電、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、免費(fèi)飲水等便捷服務(wù)，規(guī)范了以往混亂無(wú)序的拖車(chē)擺放問(wèn)題，保障騎手小哥“渴了能喝水、累了能歇腳、飯涼能加熱、沒(méi)電能充電”。

這是深圳推進(jìn)新就業(yè)群體黨建工作的縮影。今年6月13日，全國(guó)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及網(wǎng)約配送員群體黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在深圳召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，聚焦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和網(wǎng)約配送員群體等重點(diǎn)開(kāi)展黨建集中攻堅(jiān)；以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，深化黨建業(yè)務(wù)融合，在助力“小個(gè)專(zhuān)”紓困發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、保安全，推動(dòng)行業(yè)和基層治理等方面貢獻(xiàn)力量。

深圳每年舉辦“最美快遞員”評(píng)選活動(dòng)選樹(shù)先進(jìn)典型

截至2024年4月底，深圳共有“小個(gè)專(zhuān)”黨組織10090個(gè)，覆蓋“小個(gè)專(zhuān)”黨員52551名。深圳發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，帶動(dòng)“小個(gè)專(zhuān)”實(shí)現(xiàn)“大作為”。因地制宜打造適合“小個(gè)專(zhuān)”專(zhuān)屬黨建陣地。例如，坪山區(qū)成立“新農(nóng)人”聯(lián)合黨支部，把益農(nóng)服務(wù)的主陣地搬到田間地頭，在基本農(nóng)田集中區(qū)域創(chuàng)新打造集農(nóng)學(xué)講堂、農(nóng)技服務(wù)“輕騎兵”、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、電商網(wǎng)紅直播間“四位一體”驛站，2023年累計(jì)開(kāi)展農(nóng)學(xué)講堂12場(chǎng)次，服務(wù)“新農(nóng)人”群體485人次。

深圳在“最活躍地帶”筑牢黨建堡壘，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“暖蜂驛站”“司機(jī)之家”，目前全市共有“暖蜂一條街”39個(gè)、“暖蜂驛站”1372個(gè)、“司機(jī)之家”73個(gè)，掛牌“愛(ài)心商戶”3718家。積極搭建各種平臺(tái)，引導(dǎo)新就業(yè)群體廣泛組建黨員先鋒隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)，打造暖蜂會(huì)員積分兌換系統(tǒng)，積極參與文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等，發(fā)揮“移動(dòng)探頭”作用，不斷推動(dòng)新就業(yè)群體融入城市基層治理格局。

司機(jī)之家貨拉拉司機(jī)懇談會(huì)

文 | 林園

圖 | 受訪者供圖