今年以來，蘇州市全面開展黨建引領(lǐng)“海棠紅·幸福里”建設工程，著力提升基層治理整體效能。吳中區(qū)郭巷街道聚焦物業(yè)管理這一事關(guān)群眾日常生活和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵切口，打造“巷紅管”黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)的獨特品牌，真正把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，走出了一條黨建引領(lǐng)下的基層善治新路徑。

黨建引領(lǐng)挑大梁，多元共治齊發(fā)力

郭巷街道狠抓社區(qū)黨組織建設，推動紅色物業(yè)融入社區(qū)治理，深化黨建引領(lǐng)“巷心力”紅色議事機制，形成“黨支部 物業(yè) 業(yè)委會”的聯(lián)建聯(lián)動聯(lián)治治理格局。

黨建領(lǐng)航，把穩(wěn)基層治理“方向盤”。以“一小區(qū)一黨支部”為主要形式，建設小區(qū)實體型黨支部，因地制宜設置樓棟黨小組，將組織觸角延伸到基層治理最小單元。聯(lián)合結(jié)對共建單位和社區(qū)在職黨員成立行動支部，設置黨員中心戶和黨員示范崗，鼓勵黨員加入物管會、樓道長和志愿者隊伍，構(gòu)建“黨建引領(lǐng) 行動支部 黨員中心戶 網(wǎng)格員”的“1 N”社區(qū)綜合治理工作體系。

物業(yè)護航，配備基層治理“加速器”。實施“紅色物業(yè)·微治理”項目試點，把黨的建設貫穿于物業(yè)服務的各方面和全過程，推動物業(yè)管理與基層社會治理的深度融合。全面激活“聯(lián)席會議”“吹哨報到”等制度，形成街道—社區(qū)—小區(qū)“三級聯(lián)動”、相關(guān)各方“多位一體”的協(xié)商議事機制。進一步完善針對物業(yè)的考核監(jiān)督和鼓勵激勵機制，督促物業(yè)扎實為居民服務。

居民遠航，供給基層治理“源動能”。建立健全黨組織領(lǐng)導的業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主代表等共同參與的“1 3 X”小區(qū)治理模式。將議事會開進小區(qū)樓棟，把群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，真正樹立以居民需求為導向的自我服務模式。凝聚各方力量“握指成拳”，積極探索社區(qū)多元化自治組織建設，成立金色夕陽老干部工作室等團體組織。

國泰社區(qū)綜合為老服務中心黨群議事廳

聚焦需求聽民意，服務清單惠民生

郭巷街道統(tǒng)籌推進住宅小區(qū)陣地共用、服務共融、結(jié)對共建和資源共享，深化服務內(nèi)涵，拓寬服務領(lǐng)域，構(gòu)建一個涵蓋老年人、中年人、少年兒童及新就業(yè)群體的全方位服務矩陣。

盤活空間資源，建設“立體式”陣地。不斷完善日間照料中心、兒童關(guān)愛之家、農(nóng)家書屋、巷心驛站等為民服務陣地，把15分鐘便民服務圈打造成居民宜居的“幸福圈”。不斷豐富服務場景，積極盤活利用小區(qū)架空層、空閑用房等閑置載體資源，升級改造各類服務功能場室，為老人和兒童營造安全穩(wěn)定的適老化、適童化活動空間。

垃圾堆場通過治理改成足球場

推動重心下移，優(yōu)化“矩陣式”服務。高效回應老年人、兒童青少年、殘疾人、新就業(yè)群體等多類人群的服務需求，編織起一張精準且全面的服務網(wǎng)絡。面向全體社區(qū)居民，定期提供理發(fā)、磨刀、配鑰匙等“家門口”的便民服務，開展健康義診、消防演練、愛心集市、乒乓球友誼賽等活動，營造和諧共融的社區(qū)氛圍，涵養(yǎng)基層治理的內(nèi)生動力。

吸納單位組織，建立“聯(lián)動式”格局。秉承“小鄰里、大黨建”的工作思路，加強外引內(nèi)聯(lián)、社企共建，聯(lián)合尹山湖醫(yī)院、消防救援隊、南京金陵錫劇社等單位定期舉辦健康義診、消防應急演練、戲曲匯演等為民服務活動。積極擴大共建“朋友圈”，凝聚各類社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源的力量，形成綠化養(yǎng)護、醫(yī)療保健、科普培訓等菜單式志愿服務內(nèi)容。

綜合為老服務中心老年人書法班

矛盾調(diào)解先手棋，社區(qū)治理最優(yōu)解

郭巷街道圍繞消防安全、基礎設施、環(huán)境面貌、便民服務和物業(yè)管理提升等重點工作，按照“一小區(qū)一品牌”“一小區(qū)一故事”“一小區(qū)一方案”“一小區(qū)一動線”的“四個一”工作法，進行分類式提升、清單式整改、長效式治理。

協(xié)同發(fā)力，以治理難點為“突破口”。成立鄰里議事會，由社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)和居民共商小區(qū)事務，推動問題矛盾在“家門口”得到解決，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。聯(lián)合業(yè)委會并整合網(wǎng)格員、黨員、志愿者、物業(yè)等多方力量對公共區(qū)域進行安全隱患排查整治和衛(wèi)生死角清理工作，在主要地點設置衛(wèi)星消防站，提高社區(qū)居民自查自糾自防自救能力。

統(tǒng)籌管理，以矛盾化解為“主抓手”。深入推進“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系建設，司法、信訪、綜治等部門輪駐街道矛盾調(diào)解中心，整合“兩代表一委員”、法律顧問等建立調(diào)解資源庫，形成齊抓共管工作格局和力量矩陣。社區(qū)全力吸附矛盾不上交、確保“應接盡接”，對重大事項進行提級處理，積極打造國泰社區(qū)“金色夕陽”等社區(qū)矛調(diào)工作室品牌，積極培育更多“新老娘舅”。

監(jiān)測預防，以風險管控為“保障力”。建立吹哨報到機制，條線部門、社區(qū)骨干人員迅速響應群眾訴求。召集領(lǐng)導小組、專班會議開展聯(lián)席會商處置涉及多部門、多地域或職責區(qū)分不明、協(xié)調(diào)難度較大的事宜。建立矛調(diào)月報制度，強化數(shù)據(jù)分析研判，對相關(guān)風險事項主動介入、前置處理和有效管控，堅持和發(fā)展“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”。

郭巷街道扎實推進“海棠紅·幸福里”建設，通過“組織一盤棋”牽引“治理一張網(wǎng)”的模式，強化黨建引領(lǐng)力、助推力、聚合力“三力協(xié)同”，著力在黨建上強根基、在服務上惠民生、在治理上優(yōu)體系，不斷增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性,實現(xiàn)了基層治理自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。

中共蘇州市吳中區(qū)委黨校 崔金銘

揚子晚報/紫牛新聞記者 顧秋萍

校對 盛媛媛