近年來，在各級巡視巡察中，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中普遍存在“支部軟”“隊(duì)伍弱”“工作虛”等突出問題，制約了農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，各地積極探索補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基層黨建工作短板、不斷加固脫貧攻堅(jiān)底板的操作路徑，在提升基層黨組織組織力中增強(qiáng)了抓黨建促脫貧的實(shí)效。

補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)“支部軟”的短板，建強(qiáng)攻堅(jiān)堡壘。抓好基層黨建“整縣推進(jìn)”工作。以“建強(qiáng)支部堡壘，助力脫貧攻堅(jiān)”為主題，搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，分領(lǐng)域確定基層黨組織“規(guī)范性”“示范性”指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化升級。組織農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十九大精神暨抓黨建促脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)，全面落實(shí)村主職干部全員輪訓(xùn)制度。開展“1 N”支部結(jié)對共建行動。實(shí)現(xiàn)貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“第一書記”全覆蓋，組織機(jī)關(guān)單位黨員與貧困群眾“結(jié)對子”，開展支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶、活動聯(lián)動、文明聯(lián)創(chuàng)、發(fā)展聯(lián)手、糾紛聯(lián)調(diào)等黨建“六聯(lián)”活動，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。管好用好補(bǔ)繳留存黨費(fèi)，加大資金整合力度，通過資產(chǎn)投資、入股分紅、建設(shè)光伏發(fā)電站、購置固定資產(chǎn)出租等方式，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。同時，組建村集體經(jīng)營公司，通過實(shí)施小型工程、流轉(zhuǎn)經(jīng)營拋荒土地和山林進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營、盤活村集體資產(chǎn)等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)“隊(duì)伍弱”的短板，育強(qiáng)攻堅(jiān)先鋒。實(shí)施駐村幫扶力量整合計(jì)劃，黨員干部下沉到村工作，組建脫貧攻堅(jiān)“尖刀班”深入到各村組，實(shí)現(xiàn)脫貧幫扶全覆蓋。實(shí)施村支書隊(duì)伍優(yōu)化提升計(jì)劃，全面開展村（社區(qū)）“兩委”集中換屆，明確村（社區(qū)）“兩委”成員特別是黨組織書記選任條件的負(fù)面清單，建立村（社區(qū)）“兩委”換屆候選人聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村干部年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施貧困村致富能人培養(yǎng)計(jì)劃，加大對“田秀才”“土專家”的培訓(xùn)力度，舉辦金融扶貧、養(yǎng)蜂技術(shù)、茶葉種植、白柚管理、農(nóng)村電商等人才專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才，高質(zhì)量推進(jìn)“三個培養(yǎng)”（把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部）。實(shí)施基層黨組織體系完善計(jì)劃，加大在貧困村青年農(nóng)民、外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員力度，組織黨員發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推行發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)制度，規(guī)范黨員發(fā)展紀(jì)實(shí)內(nèi)容清單，建立《發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)手冊》，通過全程介入、跟蹤監(jiān)管手段，詳實(shí)記錄黨員發(fā)展的每個階段步驟，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一事一記、一步一審”。

補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)“工作虛”的短板，增強(qiáng)攻堅(jiān)實(shí)效。健全完善服務(wù)機(jī)制，推行“駐村聯(lián)戶、民事代辦”工作法，采取入戶走訪、民情座談等形式，深入基層一線征求意見建議，解決實(shí)際困難，做到扶貧政策、措施、信息“三到戶”，矛盾調(diào)解和事項(xiàng)辦理“不出村”。健全完善督導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)幫扶單位與貧困村黨組織“結(jié)對共建”責(zé)任，建立抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單和責(zé)任清單。通過定期不定期開展督促檢查，采取隨機(jī)暗訪、實(shí)地查閱資料等方式，著力夯實(shí)各級黨組織主體責(zé)任，構(gòu)建逐級負(fù)責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。對扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)等典型案例進(jìn)行通報(bào)，對履職不力、群眾意見較大的第一書記按規(guī)定進(jìn)行召回。健全完善考評機(jī)制，堅(jiān)持把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核，提拔重用在脫貧攻堅(jiān)一線表現(xiàn)突出的干部，對脫貧攻堅(jiān)工作不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部給予組織處理。

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（作者：劉友春　單位：湖北省恩施州宣恩縣委黨建辦）