創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)綜述①

黨建引領(lǐng)，潤物無聲暖入百姓心田

56載光陰荏苒，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——上世紀(jì)60年代源自公安的樣本，走出楓橋、走向全國，開花結(jié)果、枝繁葉茂，成長為基層治理的一棵常青樹，被寫入十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中。

1963年11月20日，毛澤東為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”批示

56載歷久彌新，隨著全國公安機(jī)關(guān)積極投入創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)，展現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力和驚人的創(chuàng)造力。

這是一份殷殷囑托——2013年10月，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，為公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了方向。今年，黨的十九屆四中全會(huì)指出，要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。

這是一種切切期盼——今年7月，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志在給浙江省杭州市公安局長慶派出所的回信中，深刻闡述了公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、全面開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)的重要意義，對全面開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)、大力加強(qiáng)新時(shí)代派出所工作、履行好新時(shí)代使命任務(wù)提出了明確要求。

這是一種堅(jiān)定決心——全國公安機(jī)關(guān)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“踐行新使命、忠誠保大慶”實(shí)踐活動(dòng)，迅速掀起了創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)的熱潮。各地主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代公安工作的職責(zé)使命，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動(dòng)多元共治，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，以黨建帶隊(duì)建促業(yè)務(wù)，探索打造各具特色的“楓橋式公安派出所”。

牽住“牛鼻子”

以黨建引領(lǐng)發(fā)展、推進(jìn)基層治理

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)中，各地公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把黨建作為引領(lǐng)發(fā)展、推進(jìn)基層治理的“牛鼻子”，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層工作中。

“讓每位黨員成為一片紅葉，讓每一個(gè)黨支部成為一樹紅楓，讓楓橋黨組織成為一片紅楓林。”浙江省諸暨市公安局楓橋派出所以創(chuàng)建“紅楓黨建”品牌為載體，聚焦社會(huì)組織黨建這一新領(lǐng)域，推動(dòng)基層黨組織全覆蓋。如今，楓橋鎮(zhèn)在55家社會(huì)組織中建立了“紅楓義警”黨支部、調(diào)解志愿者聯(lián)合會(huì)黨支部、“楓橋大媽”聯(lián)合會(huì)黨支部、公益志愿者黨支部、經(jīng)營之家黨支部、趣緣黨支部等多個(gè)功能性黨支部。警民攜手，把“紅楓”打造成紅得耀眼的黨建品牌。

“只有走到老百姓身邊，才能走進(jìn)老百姓心里”“黨員民警副書記就是群眾與黨組織之間的一座橋”……在北京，市公安局落實(shí)市委“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作，創(chuàng)新推行黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)（村）黨組織副書記工作。穿著警服的黨員民警副書記，在北京已有超過4000人。他們依托社區(qū)黨組織開展平安社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌牽動(dòng)轄區(qū)社區(qū)黨員，形成“一名社區(qū)民警帶動(dòng)100名平安建設(shè)力量”的強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)，激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”，將群眾最大限度團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織和民警身邊，形成了強(qiáng)大的平安建設(shè)合力。

爭做“領(lǐng)頭雁”

讓黨的旗幟在每一個(gè)陣地高高飄揚(yáng)

群雁齊飛，頭雁領(lǐng)航。

半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐證明，凡是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持和發(fā)展得好的地方，都是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好的地方，也是黨建工作和社會(huì)治理融合得好的地方。基層治理創(chuàng)新實(shí)踐的“領(lǐng)頭雁”，正是基層黨組織；起到先鋒模范作用的，正是黨員干部“帶頭人”。

在湖北武漢，被群眾稱為“沈當(dāng)家”的沈勝文激勵(lì)著許多民警。

今年3月，中宣部命名的第五批50個(gè)全國學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)和50個(gè)全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵名單正式出爐。武漢市公安局江岸分局百步亭派出所民警沈勝文的名字赫然在列，引得百步亭居民紛紛點(diǎn)贊。

沈勝文幫助居民解決困難

2004年，百步亭派出所成立，沈勝文恰好脫下軍裝，穿上警服來到所里。他主動(dòng)請纓接管了全市最大的廉租房聚集責(zé)任區(qū)，成為百姓的貼心人。百步亭派出所因勢利導(dǎo)，組建“沈勝文黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，以鮮活生動(dòng)的身邊人、身邊事為引領(lǐng)，促使全所民警的事業(yè)心、責(zé)任感不斷增強(qiáng)。

在貴州遵義，老城派出所的紅色精神正在傳承。

遵義市公安局紅花崗分局老城派出所，日夜守護(hù)著遵義會(huì)議會(huì)址。這個(gè)成立于1953年的全國一級派出所，默默傳承著為人民服務(wù)的初心，承擔(dān)起確保會(huì)址絕對安全、維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和每年500萬余人次游客安全的重任。

在派出所老民警耿顯樂45年從警生涯中，遵義會(huì)議會(huì)址警務(wù)室里度過的3年多時(shí)光令他倍感光榮。退休后，他仍不忘發(fā)揮余熱，積極承擔(dān)起傳幫帶工作。“紅色資源時(shí)刻提醒著我們，老一輩無產(chǎn)階級革命家克服了怎樣的困難。我們時(shí)刻都在受教育，要把黨建工作做好，增強(qiáng)‘四個(gè)意識’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’。”

在黑龍江，全省共選派2383名民警兼任社區(qū)黨組織副書記，3458名駐村民警兼任村黨組織副書記，任職率達(dá)100%，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾滿意率不斷提升，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作向“服務(wù)為主、防范為主、基礎(chǔ)為主、群眾工作為主”轉(zhuǎn)型；

……

推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。在深入推進(jìn)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)的過程中，全國公安機(jī)關(guān)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會(huì)治理的各個(gè)方面、整個(gè)過程，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨的旗幟在每一個(gè)陣地高高飄揚(yáng)。

練成“千里馬”

加強(qiáng)警隊(duì)黨建行穩(wěn)致遠(yuǎn)

打鐵還需自身硬。樹立“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的導(dǎo)向，就要不斷增強(qiáng)派出所實(shí)力、激發(fā)派出所活力、提升派出所戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵就是要加強(qiáng)警隊(duì)內(nèi)部的黨建工作，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。

走進(jìn)杭州市公安局下城分局長慶派出所，創(chuàng)建“最強(qiáng)黨支部”的細(xì)節(jié)隨處可見——

民警與社區(qū)“安委會(huì)”成員在社區(qū)開展防范宣傳

一條“紅色長廊”貼滿了黨中央和習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，以及黨員民警的所思所感；一塊黨員桌簽，請群眾來監(jiān)督黨員民警的一言一行，也提醒民警絕不能讓黨徽蒙塵；一張黨員隊(duì)伍“紅黃榜”，指名道姓、獎(jiǎng)懲分明；一面掛在門楣上的流動(dòng)紅旗，見證了所在部室的奮發(fā)有為；一項(xiàng)綜合勤務(wù)室監(jiān)督管理通報(bào)機(jī)制，給每一位民警照照鏡子、正正衣冠。這“五個(gè)一”載體，有效調(diào)動(dòng)了全所民警、輔警參與基層基礎(chǔ)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

面對時(shí)代的考卷，擔(dān)當(dāng)是民警的答案。

在四川省成都市公安局錦江分局春熙路派出所，每一位新民警，到所的第一堂課都是由所支部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)參觀派出所榮譽(yù)室。多年來，所支部把黨建工作作為一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)最強(qiáng)黨支部、最優(yōu)黨小組創(chuàng)建活動(dòng)，提升民警思想認(rèn)識，打造絕對忠誠隊(duì)伍；

在云南省保山市公安局，公安機(jī)關(guān)不斷深化創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)，組建“守護(hù)平安黨支部聯(lián)盟”、設(shè)立“公共黨群活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)”等，探索推出“基層黨建 社區(qū)警務(wù) N”社會(huì)治理新模式，以“小創(chuàng)新”促進(jìn)“大平安”；

……

一個(gè)支部就是一座堡壘，凝聚起堅(jiān)強(qiáng)意志；

一個(gè)小組就是一塊陣地，萌發(fā)出不竭動(dòng)力；

一個(gè)黨員就是一個(gè)音符，跳躍著動(dòng)人旋律。

這一切，匯成江，匯成海，凝聚磅礴力量。這一切，又如春風(fēng)化雨，滋潤百姓心田。（作者：王文碩）