8月10日上午，全市行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判府院聯(lián)席會議在市行政中心召開。會議通報了2020年和2021年上半年全市行政復(fù)議應(yīng)訴和行政審判工作情況，并對下一階段行政復(fù)議應(yīng)訴和行政審判工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)作出部署。市副市長、市公安局局長徐敦虎，市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛出席會議并講話。

蔡紹剛院長指出，2020年以來，司法與行政的良性互動機(jī)制進(jìn)一步完善，涉訴行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作取得明顯成效，行政案件調(diào)撤率位居全省前列，全市依法行政水平不斷提升。全市法院充分發(fā)揮行政審判職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了更加有力的司法服務(wù)和保障。下一階段，全市法院要深入貫徹落實(shí)市委十二屆十三次會議精神和市委全面依法治市工作會議精神，始終堅持行政案件合法性審查基本原則，堅持依法保障行政相對人合法權(quán)益與監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政相統(tǒng)一，創(chuàng)新作為，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，深化改革，凝聚合力，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)行政審判工作新發(fā)展，為現(xiàn)代化新港城的發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)法治力量。

要進(jìn)一步發(fā)揮行政審判職能，服務(wù)高質(zhì)發(fā)展大局。一是緊扣重點(diǎn)工作“出實(shí)招、求實(shí)效”，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，依法審理涉疫情行政案件，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)；二是服務(wù)執(zhí)法體制機(jī)制改革“提建議、固長遠(yuǎn)”，助力高效能治理，支持行政機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化行政審批制度，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，積極營造公平法治、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境；三是多措并舉“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”，助推執(zhí)法水平全面提升，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通交流，深入基層開展“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，助力提升基層執(zhí)法水平。

要進(jìn)一步提升審判質(zhì)效，依法保障行政相對人合法權(quán)益。一是堅持依法保障訴權(quán)和制裁濫訴并重，嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制，嚴(yán)格審查當(dāng)事人的訴訟利益，依法規(guī)制濫訴行為，有效維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威；二是扎實(shí)提升案件審理質(zhì)量和效率，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，深入推進(jìn)教育整頓“回頭看”，鞏固前期黨史學(xué)習(xí)教育和隊伍教育整頓成果，不斷提升辦案質(zhì)效；三是切實(shí)深化行政審判體制機(jī)制改革，提升集中管轄法院行政審判的專業(yè)化水平，打造行政案件集中管轄的“連云港經(jīng)驗”“開發(fā)區(qū)樣板”。

要進(jìn)一步加強(qiáng)府院良性互動，合力化解行政爭議。一是要聚焦化解實(shí)效提升司法執(zhí)法公信。把回應(yīng)群眾實(shí)質(zhì)性訴求作為行政審判的價值追求，將實(shí)質(zhì)性化解貫穿行政爭議處理的全過程，堅持依法審判和實(shí)質(zhì)化解相結(jié)合；二是要多元共治促進(jìn)行政爭議源頭化解，主動融入黨委政府主導(dǎo)的社會治理大格局中，深入推進(jìn)“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”；三是要拓寬平臺推動執(zhí)法司法深度融合，切實(shí)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通、理解和相互尊重，在信息溝通交流、重要工作會商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)共享、爭議解決研討、聯(lián)合監(jiān)督管理等方面建立起有效的對接機(jī)制。

徐敦虎副市長充分肯定了去年以來全市行政復(fù)議應(yīng)訴工作和行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作所取得的成績。對全市今后一段時期的行政復(fù)議應(yīng)訴工作，徐敦虎副市長明確提出三項要求：

要提高站位，進(jìn)一步發(fā)揮功能作用。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示要求，加大矛盾調(diào)處力度，強(qiáng)化行政爭議化解功能；要建立健全監(jiān)督機(jī)制，加大糾錯力度，完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督糾錯功能；要緊扣“為群眾辦實(shí)事”要求，聚焦群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)功能；要主動圍繞服務(wù)中心工作和上級重大決策部署，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)履職盡責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)大局功能。

要凝聚共識，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。要切實(shí)整合行政復(fù)議職責(zé)，對標(biāo)中央和省里的改革目標(biāo)要求，加快推動實(shí)現(xiàn)案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定；要健全行政復(fù)議工作機(jī)制，推動行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，用足用好全省行政復(fù)議工作平臺，方便群眾了解、參與和監(jiān)督行政復(fù)議活動；要加強(qiáng)行政復(fù)議工作保障，合理調(diào)配編制資源，落實(shí)行政復(fù)議職業(yè)資格制度，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作經(jīng)費(fèi)保障，加快推進(jìn)行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)。

要提升能力，進(jìn)一步深化府院良性互動。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、解決問題的能力，切實(shí)規(guī)范行政決策程序；要加強(qiáng)府院聯(lián)動，充分發(fā)揮行政復(fù)議和行政訴訟監(jiān)督功能，要充分重視人民法院提出的司法建議，積極整改存在的問題，認(rèn)真做好答辯舉證和出庭應(yīng)訴工作，協(xié)助法院積極開展調(diào)解工作；要強(qiáng)化對敗訴責(zé)任的追究，對敗訴案件較多的行政機(jī)關(guān)及時進(jìn)行約談、責(zé)令整改、通報批評，倒逼提升依法行政能力和水平，提高行政機(jī)關(guān)的公信力。

會議由市政府副秘書長、辦公室（研究室）主任董忠主持。市司法局局長張曉紅、市中級人民法院副院長唐濤分別通報了全市行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況和行政審判工作情況，東海縣人民政府、海州區(qū)人民政府、市市場監(jiān)督管理局、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院分別作了交流發(fā)言。各縣區(qū)人民政府、功能板塊、市級行政機(jī)關(guān)、全市兩級法院等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。

編輯 | 子君

圖片 | 方帥

供稿 | 市中級人民法院行政庭