暑假以來，龍口市龍港街道河北嘉元區(qū)域黨群服務中心分外熱鬧。這里的“公益課堂”內(nèi)容豐富多彩，每天都吸引周邊社區(qū)的青少年兒童前來打卡。“在這兒寫作業(yè)有志愿者老師輔導，有課外書籍閱讀，還能學到非遺、書法、象棋等很多感興趣的東西，暑假生活非常充實。”正在學下象棋的龍礦學校學生孫祥程開心地說。

黨的二十屆三中全會指出：“以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。”黨推進全面深化改革的根本目的，就是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。“公益課堂”只是龍口市幸福家園建設，全方位匹配群眾需求，惠民便民利民親民的一個縮影。作為全省首批縣城城市基層黨建試點市，龍口市創(chuàng)新實施“樞紐黨建”，建成煙臺首個縣級城市黨建服務中心，推動城市基層黨建集成化研究、一體化管理、系統(tǒng)化推動、智慧化賦能；探索實施“片區(qū)樞紐黨建”，貫通銜接市、街道、社區(qū)、小區(qū)工作各環(huán)節(jié)，下活了縣域城市黨建整市推進、幸福家園建設全域提升“滿盤棋”。

以“集約統(tǒng)合·鏈接賦能”樞紐

引領區(qū)域精細治理

龍口市把全市40個社區(qū)細分為“老舊型”“新建型”“候鳥型”等5種類型，探索連片打造幸福家園精治片區(qū)。依托錦里、松園、河北嘉元等治理基礎較好社區(qū)黨組織，先行領建5個幸福家園精治片區(qū)，整合成立片區(qū)聯(lián)合黨委，50余處黨群服務中心（驛站）、323名社區(qū)工作者統(tǒng)一納入聯(lián)合黨委管理，一體化推進區(qū)域治理，推動了區(qū)域幸福家園建設成方連片提升，激活區(qū)域融合共治“新引擎”。

河北嘉元片區(qū)的港灣新邨小區(qū)，原是“單位型”社區(qū)，很多退休居民喜歡打門球，但小區(qū)內(nèi)門球場年久失修。年初，75歲老黨員李樹江將情況反映到小區(qū)黨支部。片區(qū)聯(lián)合黨委經(jīng)區(qū)域共性問題、重難點事項“五級三色聯(lián)席匯辦”機制，確定為要事上報街道。結合提升黨群服務驛站要求，街道在小區(qū)新修驛站時，對球場進行整修，小區(qū)又有了活動好去處。

片區(qū)建設中，龍口市以實體化運行理念，建立組織共建各方聯(lián)合、治理共商難題聯(lián)結、物業(yè)共抓紅色聯(lián)盟等“七共七聯(lián)”融治機制，夯實經(jīng)費統(tǒng)籌、資源統(tǒng)合等10項保障一體統(tǒng)管，確保黨的領導有力、片區(qū)運轉有力。同時，通過一整套減負舉措，靶向破解社區(qū)“小馬拉大車”，推行“提級減負”模式，創(chuàng)新搭建工作統(tǒng)合站、幸福全時享“兩個平臺”，安排專員駐站集中辦公，提級負責片區(qū)內(nèi)各社區(qū)信息統(tǒng)計等4類21項事務工作，其余社區(qū)工作者全部定崗到小區(qū)（網(wǎng)格）開展民生代辦、網(wǎng)格走訪等治理服務實事。目前，社區(qū)各類工作減少約32%，社區(qū)工作者直接服務群眾時間增加約75%。

以“匠心營造·鏈接活力”樞紐

統(tǒng)籌協(xié)同力量聯(lián)結

日前，專職心理教師在河北嘉元區(qū)域黨群服務中心講授的“做情緒的主人”暑期心理健康課，讓學生和家長受益匪淺。龍口市以居民需求為導向，堅持資源為民所用、服務為民所享，賦予片區(qū)集聚職能部門和社會公益力量的樞紐作用，實施全齡暖心、陣地營造、小區(qū)近鄰三類79個“需求大、示范強、能落實”的片區(qū)服務項目，累計服務940余場、惠及群眾3.7萬余人次。

同時，通過廣聚部門、街道以及駐片區(qū)“兩代表一委員”等力量，組團化共解治理難題，先后推動4個社區(qū)統(tǒng)一安裝充電樁、老年大學進社區(qū)等47個群眾關切的事項落地，解決安全隱患、矛盾糾紛調(diào)解等問題100多個。

此外，以賦能小區(qū)隊伍、做精小區(qū)治理、做善樓棟治理為突破點，將加強小區(qū)黨建要求與加強社區(qū)工作者隊伍建設相結合，聯(lián)動化育強精治隊伍。在各片區(qū)黨群服務中心創(chuàng)設“小區(qū)精治講堂”，研發(fā)出“四講十二課”，編制《小區(qū)黨建工作指南》《小區(qū)樓棟善治指導手冊》等“掌中寶”，持續(xù)推進小區(qū)黨建走深走實。龍口市高效統(tǒng)籌整合資源力量，將幸福家園精治片區(qū)打造成為居民滿意、充滿活力的幸福共同體，實現(xiàn)黨群服務水平既整體提升又精細而微，煥發(fā)出新活力、充盈著新生機。

以“煙火常在·鏈接幸福”樞紐

提優(yōu)黨群服務供給

為使幸福家園成方連片建設成果讓群眾可感可知、共惠共享，龍口市以增進民生福祉為導向，全要素助推黨群服務體系和陣地迭代升級。以各類資源要素向片區(qū)“聚攏發(fā)力”為主渠道，由組織部搭臺、片區(qū)承載，集聚工青婦、老干人社等部門力量一并參與，與構建小區(qū)“一刻鐘生活圈”融合發(fā)展，“眾籌”完成174處城市黨群服務中心和驛站的陣地功能提升，讓“惠從黨來”深入民心。

在河北嘉元區(qū)域黨群服務中心綜合服務區(qū)，有著20多年裁縫手藝的志愿者曾朝霞正在修改衣服，自中心建立以來，她就一直在這里為老年人、殘疾人等特殊困難群體做公益“縫補”；而不遠處“街坊茶鋪”里，居民李連國正沏上一壺茶，伴著一本書，在閑暇時光中靜心品味那縷清香甘甜……該中心是以河北嘉元精治片區(qū)為試點，盤活一處空置場地而建，布局了幸福家園俱樂部、幸福廣場、康養(yǎng)中心、鄰里食堂等“一體兩園·四域二十八區(qū)”片區(qū)級空間，可同時服務群眾600余人，彌補單一社區(qū)陣地綜合性功能不足的短板。

龍口市以區(qū)域黨群服務中心為樞紐，變“單一運行”為“互聯(lián)共進”，構建起“市城市黨建服務中心—區(qū)域黨群服務中心—社區(qū)黨群服務中心—小區(qū)和戶外黨群服務驛站—樓棟善治角”五級貫通相連、功能互補的“幸福全時享”體系，推出了縣域城市黨群服務體系迭代升級的“龍口標準”。

打造“價值認同·鏈接共識”樞紐

凝聚鄰里共建合力

片區(qū)聯(lián)合黨委將營造片區(qū)文化作為組織動員群眾的有效抓手，凝聚起幸福家園建設“人人參與、人人出力、人人共享”的共識。通過挖掘生產(chǎn)生活、歷史人文、社區(qū)業(yè)態(tài)等文化要素，凝練形成河北嘉元片區(qū)“港煤電”、東海片區(qū)“徐福東渡”、松園片區(qū)“老黃縣”等各具特色、廣泛認同的片區(qū)文化，打造片區(qū)和社區(qū)“幸福家園廣場”、小區(qū)“幸福驛”、公園廣場“先鋒驛”等35處“家門口”的活動場地，組織鄰里節(jié)、文演匯等群眾喜聞樂見的活動，加強群眾與黨組織的情感黏性，營造出“鄰里一家親”的幸福氛圍。

搭臺“幸福家園·睦鄰集市”作為服務片區(qū)居民、睦鄰互動的常態(tài)化載體。由片區(qū)牽頭、社區(qū)輪流領辦、各方參與，做好區(qū)域行政、公益、企業(yè)、商貿(mào)等資源與居民的“鏈接互動”，累計開展鄰里跳蚤市場、健康義診、“龍口鋪子”特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷等活動430余次，把“各方之力”轉化為“為民之舉”，讓黨的工作走進千家萬戶。

緊扣片區(qū)“熟人社會”特點，縱深推進黨組織引領下的“小區(qū) 物業(yè) 居民 N”小區(qū)和樓棟善治會自治模式。159名居民擔任小區(qū)黨支部、樓棟黨組織“帶頭人”，解決樓道電動車清理、樓棟管道疏通等關鍵“小事”870余件，以“微單元”的精細自治，打開片區(qū)友鄰共治格局，帶動片區(qū)治理質(zhì)效整體提升。

YMG全媒體記者 王軍華 通訊員 王劍瑋