●基層黨建，基礎(chǔ)在“建”，必須要有硬支撐硬保障，大力推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，“加強基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能”。全國組織部長會議對全面增強基層黨組織政治功能和組織力作出新部署、提出新要求。要牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞全面增強基層黨組織政治功能和組織力，推動力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉，多用心、大用力、準(zhǔn)用人、嚴(yán)用責(zé)、鐵用制，扎實推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動基層黨組織堅決做到“兩個維護(hù)”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。加強基層黨組織建設(shè)，必須凸顯黨的政治建設(shè)的根本性地位。要認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，聚焦堅決做到“兩個維護(hù)”，扎實推動黨的政治建設(shè)各項任務(wù)在基層落實落地，重點解決好真用心、真盡力、真落實的問題。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織實施好“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個主要內(nèi)容，深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育實踐活動，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動基層黨組織和黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”,不折不扣把習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署落到實處。大力實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，持續(xù)推動大學(xué)習(xí)大教育大培訓(xùn)大普及，形成黨員干部“人人受思想雨露哺育、人人得真理真諦啟迪、人人立信仰信念支柱、人人扎實踐行落實”的濃厚氛圍。堅持政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、黨性分析等基本制度，推動黨內(nèi)政治文化建設(shè)有效滲入基層黨組織的一切活動、滲入黨員干部的日常工作生活，持續(xù)深化圈子文化、碼頭文化、好人主義專項整治，扎實推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以純潔基層組織推動政治生態(tài)不斷凈化。

以解決“中梗阻”問題為關(guān)鍵，著力推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到底。黨的基層組織是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的終端體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層的“中梗阻”問題。我們要認(rèn)真對照檢查，從嚴(yán)抓好落實。去年，我們在村和社區(qū)換屆中，把全面實現(xiàn)村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)委會主任作為主攻目標(biāo)，以滾石上山的精神打贏換屆選舉攻堅戰(zhàn)，全市實現(xiàn)了換屆率和“一肩挑”兩個100%，有力扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層弱化虛化邊緣化的現(xiàn)象。下一步，我們要從黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強全面體現(xiàn)的高度，進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制，織密建強黨的組織體系，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”。在農(nóng)村和社區(qū)，要鞏固拓展換屆成果，落實好各類組織向黨組織述職制度，做實做強街道社區(qū)和村黨組織的“軸心”地位，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。在國企，大力推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，全面落實重大決策黨組織研究前置和黨委書記、董事長“一人兼”。在高校，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，推動高校把抓好黨建和思想政治工作作為辦學(xué)治校的基本功，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全面推行黨員行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)關(guān)黨組織書記，推動中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(院長、所長)負(fù)責(zé)制。在“兩新”組織，大力實施黨組織覆蓋攻堅、亮旗示范、紅領(lǐng)人才培育等專項行動，深入開展“黨旗領(lǐng)航·聚力發(fā)展”主題活動，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。

以抓重大任務(wù)落實為檢驗，著力推動基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記指出，“基層黨組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石”。黨建工作說到底是為中心工作服務(wù)的。加強基層黨組織建設(shè)，必須緊緊圍繞堅定執(zhí)行黨的政治路線、堅決貫徹落實黨中央決策部署來推進(jìn)，切實把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層組織工作條例》，落實好推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動部署，深化結(jié)對幫扶困難村工作，深入開展學(xué)習(xí)借鑒河北正定塔元莊村經(jīng)驗試點工作，全面實行行政村星級管理，推動農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”經(jīng)驗，抓好我市實施方案落實，實行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，強化街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，深化駐區(qū)單位和在職黨員“雙報到”，搭建更多志愿服務(wù)平臺，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強國企黨建分層分類指導(dǎo)力度，做好國企混改過程中的黨建工作，引導(dǎo)國有企業(yè)把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到加快自主創(chuàng)新、做強做優(yōu)做大上來。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“三個表率、一個模范”重要要求，突出抓實機(jī)關(guān)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，推動機(jī)關(guān)黨員干部在推動改革發(fā)展、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境上擔(dān)當(dāng)作為，切實把“兩個維護(hù)”落實落細(xì)落具體。

以強化基礎(chǔ)基本為支撐，著力推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。基層黨建，基礎(chǔ)在“建”，必須要有硬支撐硬保障。去年，我們扎實推進(jìn)“五好黨支部”創(chuàng)建工作，選派優(yōu)秀年輕干部到村和社區(qū)任職，面向全國招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，啟動實施黨建陣地三年提升工程，從市管黨費中劃撥補貼村級組織活動場所建設(shè)，大力推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。下一步，我們要以推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為重點，著力加強基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)，不斷提升基層黨建整體水平。認(rèn)真貫徹落實《支部工作條例(試行)》，以深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作為載體，根據(jù)不同領(lǐng)域特點和實際，明確職責(zé)定位、管理服務(wù)、組織生活、運行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等基本規(guī)范，分類制定工作標(biāo)準(zhǔn)，分類實施示范引領(lǐng)，健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化考評體系，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。加強帶頭人隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織書記培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，辦好市級示范培訓(xùn)班，確?；鶎狱h組織書記在區(qū)(局)以上黨校輪訓(xùn)一遍。認(rèn)真落實《天津市村黨組織和村民委員會干部管理辦法(試行)》，對新當(dāng)選村干部逐人再過一遍“篩子”，對不符合條件的全部清理出去，面向全國再招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者。全面落實基層組織活動經(jīng)費、服務(wù)群眾經(jīng)費和基層干部待遇報酬，大力度推進(jìn)村和社區(qū)活動場所提升改造這項民心工程，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾能力，進(jìn)一步彰顯黨在基層執(zhí)政的政治存在。堅持和完善基層黨建述職評議考核制度和巡查制度，以辦成事為標(biāo)準(zhǔn)，層層加壓，保持熱度，確?；鶎狱h建各項任務(wù)落實落地。 (作者系天津市委常委、組織部長)