●基層黨建，基礎(chǔ)在“建”，必須要有硬支撐硬保障，大力推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。全國組織部長會議對全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力作出新部署、提出新要求。要牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，推動力量下沉、管理下沉、服務(wù)下沉，多用心、大用力、準(zhǔn)用人、嚴(yán)用責(zé)、鐵用制，扎實(shí)推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動基層黨組織堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須凸顯黨的政治建設(shè)的根本性地位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，聚焦堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，扎實(shí)推動黨的政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)在基層落實(shí)落地，重點(diǎn)解決好真用心、真盡力、真落實(shí)的問題。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織實(shí)施好“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個主要內(nèi)容，深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動基層黨組織和黨員干部樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,不折不扣把習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署落到實(shí)處。大力實(shí)施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)推動大學(xué)習(xí)大教育大培訓(xùn)大普及，形成黨員干部“人人受思想雨露哺育、人人得真理真諦啟迪、人人立信仰信念支柱、人人扎實(shí)踐行落實(shí)”的濃厚氛圍。堅(jiān)持政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會、黨性分析等基本制度，推動黨內(nèi)政治文化建設(shè)有效滲入基層黨組織的一切活動、滲入黨員干部的日常工作生活，持續(xù)深化圈子文化、碼頭文化、好人主義專項(xiàng)整治，扎實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以純潔基層組織推動政治生態(tài)不斷凈化。

以解決“中梗阻”問題為關(guān)鍵，著力推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到底。黨的基層組織是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的終端體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層的“中梗阻”問題。我們要認(rèn)真對照檢查，從嚴(yán)抓好落實(shí)。去年，我們在村和社區(qū)換屆中，把全面實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)委會主任作為主攻目標(biāo)，以滾石上山的精神打贏換屆選舉攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市實(shí)現(xiàn)了換屆率和“一肩挑”兩個100%，有力扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層弱化虛化邊緣化的現(xiàn)象。下一步，我們要從黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)全面體現(xiàn)的高度，進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制，織密建強(qiáng)黨的組織體系，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”。在農(nóng)村和社區(qū)，要鞏固拓展換屆成果，落實(shí)好各類組織向黨組織述職制度，做實(shí)做強(qiáng)街道社區(qū)和村黨組織的“軸心”地位，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。在國企，大力推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，全面落實(shí)重大決策黨組織研究前置和黨委書記、董事長“一人兼”。在高校，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，推動高校把抓好黨建和思想政治工作作為辦學(xué)治校的基本功，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全面推行黨員行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)關(guān)黨組織書記，推動中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(院長、所長)負(fù)責(zé)制。在“兩新”組織，大力實(shí)施黨組織覆蓋攻堅(jiān)、亮旗示范、紅領(lǐng)人才培育等專項(xiàng)行動，深入開展“黨旗領(lǐng)航·聚力發(fā)展”主題活動，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。

以抓重大任務(wù)落實(shí)為檢驗(yàn)，著力推動基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記指出，“基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石”。黨建工作說到底是為中心工作服務(wù)的。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須緊緊圍繞堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署來推進(jìn)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層組織工作條例》，落實(shí)好推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動部署，深化結(jié)對幫扶困難村工作，深入開展學(xué)習(xí)借鑒河北正定塔元莊村經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)工作，全面實(shí)行行政村星級管理，推動農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”經(jīng)驗(yàn)，抓好我市實(shí)施方案落實(shí)，實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，深化駐區(qū)單位和在職黨員“雙報(bào)到”，搭建更多志愿服務(wù)平臺，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)國企黨建分層分類指導(dǎo)力度，做好國企混改過程中的黨建工作，引導(dǎo)國有企業(yè)把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到加快自主創(chuàng)新、做強(qiáng)做優(yōu)做大上來。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個表率、一個模范”重要要求，突出抓實(shí)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，推動機(jī)關(guān)黨員干部在推動改革發(fā)展、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境上擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)把“兩個維護(hù)”落實(shí)落細(xì)落具體。

以強(qiáng)化基礎(chǔ)基本為支撐，著力推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。基層黨建，基礎(chǔ)在“建”，必須要有硬支撐硬保障。去年，我們扎實(shí)推進(jìn)“五好黨支部”創(chuàng)建工作，選派優(yōu)秀年輕干部到村和社區(qū)任職，面向全國招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，啟動實(shí)施黨建陣地三年提升工程，從市管黨費(fèi)中劃撥補(bǔ)貼村級組織活動場所建設(shè)，大力推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。下一步，我們要以推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)，不斷提升基層黨建整體水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《支部工作條例(試行)》，以深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作為載體，根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和實(shí)際，明確職責(zé)定位、管理服務(wù)、組織生活、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等基本規(guī)范，分類制定工作標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施示范引領(lǐng)，健全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化考評體系，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織書記培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，辦好市級示范培訓(xùn)班，確保基層黨組織書記在區(qū)(局)以上黨校輪訓(xùn)一遍。認(rèn)真落實(shí)《天津市村黨組織和村民委員會干部管理辦法(試行)》，對新當(dāng)選村干部逐人再過一遍“篩子”，對不符合條件的全部清理出去，面向全國再招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者。全面落實(shí)基層組織活動經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)和基層干部待遇報(bào)酬，大力度推進(jìn)村和社區(qū)活動場所提升改造這項(xiàng)民心工程，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾能力，進(jìn)一步彰顯黨在基層執(zhí)政的政治存在。堅(jiān)持和完善基層黨建述職評議考核制度和巡查制度，以辦成事為標(biāo)準(zhǔn)，層層加壓，保持熱度，確保基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。 (作者系天津市委常委、組織部長)