片區(qū)制！五蓮縣探索黨建引領(lǐng)城市基層治理新路徑（黨建引領(lǐng)城市基層治理措施）

眼下正值暑期，在五蓮縣洪凝街道“凝聚里”城東片區(qū)黨群服務(wù)中心熱鬧非凡。8月6日上午10時(shí)許，在服務(wù)中心的“小草學(xué)堂”里，大學(xué)生志愿者正帶領(lǐng)著十幾名暑期托管的孩子學(xué)習(xí)歌曲《我和我的祖國》，悠揚(yáng)的旋律與孩子們稚嫩的嗓音匯成歡快的交響在教室里回蕩。

“以前總是發(fā)愁孩子暑假?zèng)]處去，如今在家門口就能參加暑期托管，孩子從家步行到教室不到10分鐘，方便又省心！”家住芙蓉社區(qū)的居民郭女士對(duì)片區(qū)服務(wù)中心提供的貼心服務(wù)點(diǎn)贊連連。自從有了片區(qū)服務(wù)中心，她的休閑生活也變得更加有聲有色，平日里在書畫室、棋牌室、器樂室參加文藝活動(dòng)，另外還有便民服務(wù)大廳為市民提供政務(wù)服務(wù)。

“服務(wù)中心由一處閑置多年的國有辦公場(chǎng)所改造而成，整合了芙蓉、幸福兩個(gè)社區(qū)的職能，服務(wù)群眾規(guī)模2.2萬人。”“凝聚里”城東片區(qū)黨群服務(wù)中心黨支部書記劉欣欣告訴記者，服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)有黨員活動(dòng)場(chǎng)所，包括黨建活動(dòng)室、智慧治理中心、社會(huì)組織孵化室、居民議事廳；還有文化娛樂共享空間，包括有圖書角、咖啡廳、愛心驛站、器樂室、舞蹈室、棋牌室、婦女兒童活動(dòng)中心；同步設(shè)置愛心驛站，為外賣小哥、代駕等新就業(yè)群體免費(fèi)提供飲水、充電、醫(yī)療救助和讀書學(xué)習(xí)等服務(wù)。自從今年4月16日開門迎客以來，每天來來往往的居民絡(luò)繹不絕。

“我們?cè)谇捌谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，五蓮縣城區(qū)南北狹長、市民居住分散、社區(qū)眾多。社區(qū)服務(wù)存在力量分布不均衡，行政資源下沉不到位等短板。”五蓮縣委組織部副部長周陽介紹說。

對(duì)此，五蓮縣創(chuàng)新實(shí)施城市基層黨建“片區(qū)制改革”，深入整合資源、實(shí)施流程再造，多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，探索黨建引領(lǐng)城市基層治理的新路徑。

“開展城市片區(qū)制改革，不是增加治理層級(jí)架構(gòu)，也不是取消城市社區(qū)，而是通過對(duì)社區(qū)工作的統(tǒng)籌和理順，是城市基層治理的強(qiáng)化和延伸，是提升居民品質(zhì)生活方法路徑的流程再造。”周陽補(bǔ)充說道。

圍繞“黨建引領(lǐng)基層治理”這一主線，五蓮縣進(jìn)一步整合理順城市基層治理的人員、資源、部門，構(gòu)建簡約高效的基層治理協(xié)作新機(jī)制。挖掘閑置國有資產(chǎn)，優(yōu)先選擇沿主要干道、按照步行15分鐘標(biāo)準(zhǔn)，布局建設(shè)片區(qū)黨群服務(wù)中心，配套建設(shè)適合各個(gè)年齡段的市民活動(dòng)中心、公益性社會(huì)組織小站等功能區(qū)域，讓居民享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

按照“一站式服務(wù)”“一門式辦理”理念，將社區(qū)的各類事務(wù)“合并同類項(xiàng)”，將社區(qū)的行政事務(wù)剝離出來，交由片區(qū)統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)社區(qū)的工作人員進(jìn)行整合，除便民服務(wù)大廳必需值守人員外，社區(qū)原有的人員力量，全部下沉到一線，深入到網(wǎng)格；發(fā)揮片區(qū)協(xié)調(diào)各方的作用，開展城市治理“紅色合伙人”招募活動(dòng)，凝聚起駐區(qū)單位、社會(huì)組織、物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)委會(huì)、樓棟長等“各方力量”，統(tǒng)籌抓好公共服務(wù)、公共安全、公共秩序等方面的工作，打通黨建引領(lǐng)基層治理、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。

堅(jiān)持“一盤棋 精細(xì)化”的思路抓推進(jìn)，五蓮縣把片區(qū)服務(wù)中心作為收集城市社區(qū)居民急難愁盼的“一線窗口”和解決問題訴求的“綜合平臺(tái)”。建立片區(qū)信息化網(wǎng)格化管理平臺(tái)，推動(dòng)“片區(qū)運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，落實(shí)“吹哨報(bào)到”制度，分類分級(jí)、聯(lián)合處置各類問題。成立綜合治理中心，將住建、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、應(yīng)急消防等力量統(tǒng)一下沉片區(qū)，實(shí)行集中辦公、扁平辦公，接訴即辦、隨叫隨到，激活城市基層治理“神經(jīng)末梢”。

如今，洪凝街道已建成片區(qū)黨群服務(wù)中心5處，實(shí)現(xiàn)14個(gè)城市社區(qū)的片區(qū)化服務(wù)“全覆蓋”。（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 栗晟皓 通訊員 范為永 辛彥君 報(bào)道）