4月22日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍率最高檢調(diào)研組一行到山東省臨沂市郯城縣檢察院調(diào)研企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。 本報(bào)全媒體記者程丁 通訊員黃瑩攝

本報(bào)臨沂4月22日電（全媒體記者邱春艷）山東是最高檢確定的企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)省份。企業(yè)合規(guī)工作開(kāi)展得如何？服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有哪些“短板”？4月22日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍率最高檢調(diào)研組一行到山東檢察機(jī)關(guān)調(diào)研，就推進(jìn)企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研問(wèn)計(jì)，督促指導(dǎo)。

“感謝檢察機(jī)關(guān)，不僅讓我們從涉案陰影中走出來(lái)，恢復(fù)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，還幫助我們規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)！”22日上午，當(dāng)調(diào)研組一行冒雨走進(jìn)郯城縣某建材公司調(diào)研時(shí)，該公司負(fù)責(zé)人十分感慨地介紹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。據(jù)介紹，該企業(yè)因涉案被郯城縣檢察院依法作出不起訴決定后，檢察機(jī)關(guān)做好辦案的“后半篇文章”，幫助企業(yè)做好合規(guī)管理，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益良好，2020年克服疫情影響，年收入破億元，納稅近700萬(wàn)元。張軍為該公司良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展態(tài)勢(shì)點(diǎn)贊，并當(dāng)面征求更好服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)建議。

“提升了企業(yè)合規(guī)管理意識(shí)，提升了市場(chǎng)主體滿意度”“建議深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，讓試點(diǎn)成果發(fā)揮更大作用”“關(guān)口前移，由事后追責(zé)轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防”……在郯城縣檢察院召開(kāi)的座談會(huì)上，調(diào)研組聽(tīng)取了郯城縣檢察院企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，全國(guó)人大代表王士嶺、張建偉，山東省人大代表陳靜，郯城縣工商界人士就開(kāi)展好企業(yè)合規(guī)工作提出針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)建議。

“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)！檢察機(jī)關(guān)要把黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓激發(fā)出的活力轉(zhuǎn)化為為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)辦實(shí)事、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展辦實(shí)事的動(dòng)力！”結(jié)合大家提出的意見(jiàn)建議，張軍圍繞把企業(yè)合規(guī)管理工作做深做實(shí)提出具體要求——

“要讓‘嚴(yán)管’制度化，不讓對(duì)民營(yíng)企業(yè)的‘厚愛(ài)’被濫用！”張軍指出，對(duì)于依法作出不批捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議的涉案企業(yè)，不能簡(jiǎn)單地“案結(jié)了事”或“一放了之”，要重視接下來(lái)的“矯治”，督促其作出合規(guī)承諾后的扎實(shí)整改。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)不能就案辦案，只看到既辦案件中的法律問(wèn)題，而是要結(jié)合辦理的同類(lèi)案件，舉一反三，幫助、促進(jìn)政府主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)找出“漏洞”，預(yù)防和減少企業(yè)違法犯罪。

“企業(yè)從哪里跌倒了，就要幫助企業(yè)從哪里爬起來(lái)，同時(shí)還要幫助企業(yè)避免今后在同一個(gè)地方跌倒！這就要求開(kāi)展企業(yè)合規(guī)管理時(shí)要有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)制，而不是泛泛而談、大而化之！”張軍強(qiáng)調(diào)，合規(guī)是企業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義，更是促進(jìn)企業(yè)補(bǔ)“短板”強(qiáng)“弱項(xiàng)”的有力舉措，檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)合規(guī)管理，就要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，督促幫助建立起針對(duì)性強(qiáng)的合規(guī)舉措，而不是只落在紙面上的幾句承諾。

“合規(guī)制度不應(yīng)是‘沒(méi)長(zhǎng)牙’的嚴(yán)管制度！對(duì)于合規(guī)承諾踐行不到位、整改敷衍了事的，該嚴(yán)懲的就要依法嚴(yán)懲！”張軍要求，要總結(jié)用好合規(guī)管理中正反兩方面的案例，加強(qiáng)訴源治理，加大社會(huì)宣傳，達(dá)到既給涉案企業(yè)以警醒和教育，也給相關(guān)行業(yè)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供樣板和借鑒的辦案效果。

“企業(yè)合規(guī)要順利推進(jìn)，確保合規(guī)承諾落實(shí)落地是關(guān)鍵！”張軍指出，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)，要充分發(fā)揮第三方監(jiān)管機(jī)制的作用。檢察機(jī)關(guān)既不能脫離現(xiàn)有檢察職能，也不應(yīng)替代企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)，因此必須協(xié)同有關(guān)方面建設(shè)好、使用好第三方監(jiān)管機(jī)制。要探索建立包括市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、工商聯(lián)等部門(mén)以及律師、審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等在內(nèi)的第三方監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督、促進(jìn)企業(yè)踐行合規(guī)承諾。

基層檢察院建設(shè)始終是張軍最為關(guān)注的問(wèn)題。如何讓薄弱基層檢察院“脫貧摘帽”？

“請(qǐng)您講一講，在您帶領(lǐng)下的檢察院為什么會(huì)工作有些滯后？我們一起‘解剖麻雀’，尋找補(bǔ)‘短板’強(qiáng)‘弱項(xiàng)’的對(duì)策！”“業(yè)績(jī)考評(píng)做起來(lái)了嗎？效果如何？有沒(méi)有員額檢察官因?yàn)椴荒苓m應(yīng)而退出員額？”……在棗莊市山亭區(qū)檢察院召開(kāi)的調(diào)研座談會(huì)上，張軍向參加座談的基層檢察院檢察長(zhǎng)密集發(fā)問(wèn)。

“我們深刻認(rèn)識(shí)到，基層檢察院要高質(zhì)量發(fā)展，人的問(wèn)題是關(guān)鍵”“建立司法救助案件線索備案篩查機(jī)制”“加大基層檢察院干部交流力度”“更加注重以先進(jìn)激勵(lì)‘后進(jìn)’，起到引領(lǐng)、助推作用，同時(shí)，表彰的標(biāo)準(zhǔn)也要與時(shí)俱進(jìn)”……座談中，濟(jì)南市槐蔭區(qū)檢察院、滕州市檢察院、嘉祥縣檢察院、寧陽(yáng)縣檢察院、棗莊市山亭區(qū)檢察院、臨朐縣檢察院、蒙陰縣檢察院、鄄城縣檢察院負(fù)責(zé)人在發(fā)言中直指基層院建設(shè)中的“腸梗阻”，提出建議和需求。全國(guó)人大代表王凌、趙峰圍繞檢察履職辦案提出針對(duì)性意見(jiàn)建議。

“干部交流任職要更加重視，積極開(kāi)展起來(lái)，省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院和相對(duì)落后地區(qū)檢察院可以對(duì)口先交流起來(lái)”“對(duì)于一些‘不在狀態(tài)’的一把手，要通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)‘力行’，有的則要商組織部門(mén)及時(shí)調(diào)整”……聽(tīng)取大家發(fā)言后，張軍對(duì)山東檢察工作給予充分肯定，同時(shí)指出存在的問(wèn)題和下一步的努力方向，并要求當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究吸納代表的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)改進(jìn)相關(guān)工作。針對(duì)基層干警關(guān)心的問(wèn)題，張軍一一作出回應(yīng)，為基層干警釋疑解惑，加油鼓勁。

怎樣做到習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“一分部署，九分落實(shí)”？怎樣做到黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓與日常檢察工作兩不誤、兩促進(jìn)？怎樣做到檢察辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一？圍繞當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好的工作，張軍提出具體要求——

抓落實(shí)要把政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，絕不是空喊口號(hào)，而是要落到基層、落到具體檢察工作中！比如，抓好“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)，抓實(shí)業(yè)績(jī)考評(píng)，就是在具體檢察工作中堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)定維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要舉措。

抓辦案要注重“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。每一個(gè)案件都事關(guān)政治，事關(guān)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，每位檢察長(zhǎng)都要給檢察人員上好“三個(gè)效果”這一課！要通過(guò)帶頭辦理疑難復(fù)雜、影響性案件，引領(lǐng)促進(jìn)全體檢察人員融天理、國(guó)法、人情于一體，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

抓為民實(shí)事要注重日常。把日常檢察工作抓實(shí)，把案件辦好就是最重要的實(shí)事！黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓是對(duì)日常檢察工作的檢視，要通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨和人民的要求查找日常檢察工作中的不足，補(bǔ)齊工作短板，補(bǔ)強(qiáng)履職弱項(xiàng)，開(kāi)展好“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。

“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路。”調(diào)研中，張軍一行來(lái)到棗莊鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館考察，緬懷革命先烈。張軍囑咐當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)要開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)好鐵道游擊隊(duì)“赤誠(chéng)報(bào)國(guó)、不怕?tīng)奚瑱C(jī)智靈活、勇于亮劍”的精神。

調(diào)研組一行還看望慰問(wèn)了基層檢察干警；考察了棗莊市山亭區(qū)檢察院黨建工作，郯城縣檢察院“學(xué)習(xí)園地”“檢察文化中心”，滕州市檢察院12309檢察服務(wù)中心、青少年法治教育基地、檢察聽(tīng)證區(qū)等，督導(dǎo)黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，指導(dǎo)檢察履職辦案。

山東省委常委、政法委書(shū)記林峰海，山東省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)陳勇一同調(diào)研。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)