為深化政法智能化建設，加強“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務”“智慧警務”“智慧司法”等信息平臺建設，深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果同政法工作深度融合。法制日報社已連續(xù)舉辦了六屆“政法智能化建設技術裝備及成果展”。

作為裝備展配套活動，法制日報社于今年3月繼續(xù)舉辦了2023政法智能化建設創(chuàng)新案例及論文征集宣傳活動，活動征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務”“智慧警務”“智慧司法”創(chuàng)新案例、方案、產品、論文，6月25日結果揭曉發(fā)布。入選的各類創(chuàng)新案例、方案、產品、論文在7月10日至11日舉辦的成果展上進行了集中展示，并已編輯整理成冊——《2023政法智能化建設創(chuàng)新案例及論文匯編》。

該匯編分為智慧治理篇、智慧法院篇、智慧檢務篇、智慧警務篇、智慧司法篇五個篇章，為政法信息化、智能化建設提供及時、準確、 實用的資訊信息與經驗觀點。

應廣大讀者要求，我們特開辟專欄，分別將部分創(chuàng)新案例、創(chuàng)新方案、創(chuàng)新產品、創(chuàng)新論文進行展示，敬請關注！

以下推出的是《智慧治理篇 | 創(chuàng)新案例之“黨建 網格 物業(yè) 智能”社會治理平臺》

黨建引領、融合智治、精準服務

兗州區(qū)探索“黨建 網格 物業(yè) 智能”

社會治理新路徑

——2023年濟寧市兗州區(qū)社會治理創(chuàng)新案例

中共濟寧市兗州區(qū)委政法委員會

濟寧市兗州區(qū)社會治理服務中心

近年來，兗州區(qū)圍繞“完善社會治理體系、提升社會治理效能、推動共建共治共享”這一目標，聚焦物業(yè)服務不到位、管理不規(guī)范等社區(qū)治理難題，堅持以黨建引領為核心、以全要素網格為基礎、以數(shù)字賦能為支撐，以“融合智治、精準管理、精細服務”為理念，不斷深化黨建引領社區(qū)治理新機制，及時高效處置各類矛盾隱患糾紛，傾情傾力化解群眾急難愁盼問題，探索形成了“黨建 網格 物業(yè) 智能”社會治理現(xiàn)代化新路徑。

一、堅持“黨建引領”，打造共建共治“主心骨”

堅持“黨建 ”工作思路，充分發(fā)揮黨建在基層治理進程中的引領帶動作用，通過“黨建 網格”“黨建 物業(yè)”“黨建 智能”等有效探索，推動黨建引領基層社會治理共建共治共享格局形成。

一是堅持多網融合，做實黨建引領治理“微單元”。建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—網格黨組織—小區(qū)黨支部—樓宇黨小組—紅色樓棟（單元）長”黨建網格六級體系，劃定網格344個、網格包保點位1961個，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。建強“6 3 N”網格工作力量，“6”即城市社區(qū)黨建網格六級體系；“3”即專職網格員、下沉干部、街道配套人員3支隊伍；“N”即由物業(yè)、志愿者、公益崗等多方力量組成的協(xié)管服務團隊。目前，全區(qū)共選派下沉干部1965名，街道配套人員3960名，招聘公益崗3655名，形成了“黨建引領 多網融合 下沉干部”工作格局。

二是堅持問計于民，打造黨建引領治理“聚能環(huán)”。區(qū)直部門單位常態(tài)化聯(lián)系社區(qū)，簽訂共建協(xié)議，確保所有小區(qū)都在網格內、所有網格包保點都有下沉干部，2022年以來，共確定共建項目110個，制定下沉服務清單360項，實現(xiàn)聯(lián)系社區(qū)、包保網格全覆蓋。常態(tài)化開展入戶走訪、“民意5來聽”“小區(qū)懇談會”等活動，廣泛收集居民群眾“微心愿”“微訴求”，將群眾煩心事、關心事發(fā)現(xiàn)在家門口、快遞到部門里、解決在網格內。

三是堅持多元參與，吹響黨建引領治理“集結號”。建立網格協(xié)商議事會工作制度，吸收業(yè)委會、物業(yè)、居民代表等各種社會力量共同參與社區(qū)治理，以網格“微自治”提升治理新效能。充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體流動性強、聯(lián)系面廣的特點，將新就業(yè)群體納入網格管理體系，選聘60名快遞員、外賣送餐員擔任小區(qū)“特聘網格員”。2022年以來，通過隱患直報、隨手拍等方式，發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等各類問題984件，調解處理矛盾糾紛137件。

二、創(chuàng)新“網線融合”，用好社情民意“聽診器”

創(chuàng)新“熱線 網格”融合聯(lián)動工作機制，通過“熱線吹哨、部門報到、網格發(fā)現(xiàn)”，打通全鏈條居民訴求反映和解決渠道，實現(xiàn)網格內群眾訴求快速響應、矛盾一線化解，讓基層治理觸角更靈敏、服務群眾網絡更穩(wěn)固。

一是熱線吹哨、上下聯(lián)動。堅持問題導向，將政務熱線、市長信箱、閃電新聞、中國政府網等案件來源，作為區(qū)級“吹哨報到”工作的哨源。強化條塊聯(lián)動，建立承辦單位“吹哨報到”聯(lián)動工作機制，確保第一時間接件、第一時間處置、第一時間核實。

二是部門報到、協(xié)同處置。每日將熱線轉辦的城市管理、市容環(huán)衛(wèi)、城市部件等群眾訴求，與網格員日常巡查發(fā)現(xiàn)情況進行比對，超前研判分析，避免出現(xiàn)多頭重復、逐級上行等現(xiàn)象。對于職能交叉、熱點敏感問題，召開“熱線 網格”工單協(xié)調會，明確牽頭單位和協(xié)調單位，完善責任鏈條，確定工作方案、辦理時限，切實提高群眾訴求解決率。

三是網格發(fā)現(xiàn)、實時調度。充分發(fā)揮網格員扎根網格、人熟地熟情況熟優(yōu)勢，對涉及道路施工、噪聲污染、亂停亂放等可能通過政務熱線反映的訴求事件，依托網格化信息系統(tǒng)，由網格員每天上報，區(qū)級層面在收到部門回復后第一時間派單核實。2022年以來，全區(qū)共召開“熱線 工單”協(xié)調會85次，視頻連線調度網格事件、熱線工單1153件，網格員核實熱線工單1560件。

三、完善物業(yè)服務，搭建為民服務“連心橋”

堅持以“黨建 ”模式推進“紅色物業(yè)”建設，把“紅色物業(yè)”培育成為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體，打造“紅色物業(yè)”服務品牌，實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨建與物業(yè)服務質量雙提升。

一是強化政治引領，筑牢物業(yè)標桿。積極構建黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等多方聯(lián)動的“紅色物業(yè)”體系。采取單建、聯(lián)建、派駐黨建指導員等多種方式，推動物業(yè)服務企業(yè)組建“紅色物業(yè)”黨組織，納入社區(qū)黨組織管理，整合黨建資源，推動黨建引領和社會治理同頻共振，讓更多治理成效惠及廣大人民群眾。

二是強化主動融入，激發(fā)治理活力。用實黨建陣地，打造黨群服務中心，推進集網格會客廳、小區(qū)黨支部、紅帆驛站、紅色物業(yè)、誠信驛站于一體的便民服務站建設，設置文化活動室、綜合會議室、雷鋒服務站等場所，搭建群眾教育、管理、健身娛樂、物業(yè)服務于一體的綜合性服務平臺，吸收“獻血志愿者協(xié)會”“公益服務中心”等社會組織落戶社區(qū)，形成“組織引領、社區(qū)搭臺、群眾唱戲”的和諧共促局面。

三是強化“網格 物業(yè)”聯(lián)動，促進深度融合。選聘115名物業(yè)服務人員擔任兼職網格員，占城市社區(qū)網格員總數(shù)的34.43%。強化信息共享，實現(xiàn)網格化管理信息系統(tǒng)與物業(yè)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，物業(yè)公司通過網格化管理系統(tǒng)了解小區(qū)內的問題和居民需求，并及時處理和反饋；網格員通過物業(yè)管理系統(tǒng)精準發(fā)現(xiàn)群眾問題，提前化解風險隱患。2022年以來，網格員共上報處置各類物業(yè)管理類事項1.78萬件，有效提升了社區(qū)服務質量，實現(xiàn)了“網格 物業(yè)”深度融合、雙向提升。

四、突出“信息賦能”，實現(xiàn)指揮調度“智治理”

以“智治兗州”“智慧兗州”為目標，堅持“一網統(tǒng)籌、二維標識、三維定位、大數(shù)據(jù)分析”工作思路，整合黨建、綜治、環(huán)保、安監(jiān)、城管等部門數(shù)據(jù)資源，打通部門壁壘，大大提高了為民服務質效。

一是突出“多維一體”，打造信息匯聚的“總樞紐”。按照“規(guī)范化、實戰(zhàn)化、實體化”要求，建成了以“信息化 大數(shù)據(jù) 云分析”為框架的網格化聯(lián)動指揮中心，搭建了二維網格化信息管理平臺、三維智能化指揮調度平臺、社會治理大數(shù)據(jù)分析平臺。建設了全域一體化的網格三維地圖，融合天網工程、雪亮工程、環(huán)保、水務、住建等視頻監(jiān)控8600多路，實現(xiàn)了對全區(qū)10個鎮(zhèn)街、20個部門和440個村居的三級視頻調度。

二是突出“線上線下”，打造社會治理的“雙車道”。建立線下網格員走訪巡查和網上視頻巡查相結合的制度體系，在人員密集場所安裝了人員流量熱力感應等設備，開發(fā)了網格員巡查軌跡和熱力圖分析功能，組建了以網格員和網格民生服務隊為主體的網格服務力量，實現(xiàn)日常服務的“零距離”。今年以來，共收集各類社情民意信息30余萬條，推送民生信息5000多條。

三是突出便民化治理，打造政務服務“指揮部”。堅持以數(shù)據(jù)化、智能化為導向，建設了“兗速辦”群眾訴求辦理平臺，與濟寧市12345政務服務便民熱線平臺、“濟時辦”平臺實現(xiàn)無縫對接，橫向互聯(lián)各部門（單位），實現(xiàn)市民訴求“接、轉、辦、督”全過程、閉合式網上流轉，大大提高了工作效率和辦理結果滿意率。2022年以來，全區(qū)共收到12345政務熱線等平臺推送群眾訴求7.12萬件，已全部按時辦結，群眾訴求平均辦理時長2.83天，回訪服務滿意率99%以上。

下一步，兗州區(qū)將緊緊圍繞社會治理工作，以黨建引領為核心，以提升群眾滿意度為主線，聚焦突出問題、深耕“多網融合”、強化信息賦能，著力打造“信息匯聚中心、數(shù)據(jù)分析中心、指揮調度中心、為民解憂中心”，不斷完善社會治理體系、提升社會治理效能，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，通過實實在在的工作贏得人民群眾的支持和認可。