為全面提升副中心城市管理和社會服務精細化水平，切實加強對協管員隊伍的規(guī)范管理，通州區(qū)以黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”為依托，堅持試點先行，在頂層設計上做好統籌謀劃，統籌推動協管員隊伍整合。

明確工作原則

1

堅持“條入塊、塊統條、條塊結合”

推動協管工作力量下沉、工作重心下移、工作權限下放到街道，進一步厘清職能部門和街道在協管員隊伍使用管理上的工作職責，完善協管員隊伍管理體制機制。

2

堅持“總量控制、精簡整合、統籌發(fā)展”

通過對下沉到街道的協管員隊伍進行分流、合并、歸類、整合，進一步統籌工作職能，逐步實現“統籌使用、一崗多責、多責多酬”。

3

堅持“需求導向、服務群眾、規(guī)范高效”

以統一考評、群眾測評等監(jiān)督措施，激勵協管員隊伍在區(qū)域管理和服務中心發(fā)揮更加積極的作用。

4

堅持“社會參與、協同共建、多元共治”

充分發(fā)揮社會力量在城市管理和社會治理中的作用，鼓勵通過政府購買服務、公益服務、勞務派遣等方式，引導社會組織、專業(yè)社工機構、志愿服務組織、基層自治組織及企事業(yè)單位等承接相應協管工作，實現服務基層治理專業(yè)化、社會化、市場化。

強化工作舉措

一是整合隊伍

按照人隨事走原則，不斷推進力量下沉，有效發(fā)揮協管員在服務基層治理的作用。通過分類整合，對職責相近、功能重復、作用發(fā)揮不明顯的協管員隊伍予以合并或取消，結合城市管理、社會服務、綜合治安等重點工作設置綜合崗位。打破條線壁壘，合理確定協管員的崗位職責，對協管員隊伍進行統籌管理、調劑使用。根據轄區(qū)面積、人口規(guī)模、網格數量、工作需要和財政負擔能力等綜合因素，確定試點單位協管員總體數量，逐步實現嚴控總量、減員增效的目標。

二是規(guī)范管理

研究制定《通州區(qū)機關事業(yè)單位編外用工薪酬標準》，進一步規(guī)范薪酬待遇，并通過公開招聘的錄用形式不斷完善協管員隊伍的招聘錄用模式，同時在社區(qū)工作者、黨政機關和事業(yè)單位公開招考等方面暢通職業(yè)發(fā)展渠道，為協管員職業(yè)發(fā)展搭建保障平臺。

三是完善機制

指導試點街道對現有協管員隊伍進行優(yōu)化、整合、分類；建立完善協管員培訓、考核、獎懲、工資待遇等相關制度；確定協管員招錄權責及標準、程序等。

統籌推進落實

在試點推行協管員隊伍整合工作的基礎上，推動實施非編人員隊伍管理體制機制改革，進一步規(guī)范機關事業(yè)單位編外人員管理，完善《通州區(qū)機關事業(yè)單位編外用工規(guī)范管理工作意見（試行）》，從編外人員工作“誰來管”“管誰”“怎么管”等方面提出了規(guī)范性要求。在全區(qū)機關事業(yè)單位架設端口，設計開發(fā)了《通州區(qū)機關事業(yè)單位編外人員信息管理系統》，將協管員作為編外人員崗位設置的重要類別，依托信息化平臺進行分類管理和動態(tài)監(jiān)控。截至目前，全區(qū)共68家單位進行了系統填報，采集編外人員24975人，其中專職編外人員14080人，兼職人員10895人，預計年支出10.6億元。